北约首脑会议三大看点

　　北约26个成员国的11位总统、15位总理及北约秘书长夏侯雅伯28日至29日聚会拉脱维亚首都里加，参加北约自2004年实现最大规模东扩以来在新成员国举行的首次首脑会议。此间媒体普遍认为，阿富汗问题、北约转型以及北约对继续东扩的表态将成为本次峰会的三大看点。

　　欲破解阿富汗困局

　　北约领导的阿富汗维和行动是此次会议讨论的重要内容。北约在阿富汗的行动是北约工作的重点，也是北约转型的“试验田”，关乎北约的未来发展，因此可谓只能成功不能失败。

　　北约自2003年接管在阿富汗的国际安全援助部队领导权以来，对塔利班的围剿行动举步维艰。欧盟驻阿富汗特使弗兰塞斯克·本德雷利此前曾表示，希望国际安全援助部队在阿富汗的军事行动能够速战速决，在军事胜利的基础上加强地方政府执政能力并加大重建援助力度。军事胜利显然需要更多的兵力和财政投入，但大多数北约国家表示“既没兵也没钱”。北约在阿富汗的行动遇到了前所未有的困难，需要北约成员国通过协商寻找对策。

　　指明进一步转型方向

　　近年来，北约在进行重大军事改革，以适应在新安全形势下的挑战。北约在军事上寻求更加机动、灵活和有效。此次首脑会议将就北约未来的发展方向或曰北约转型进行深入探讨。

　　成立于1949年的北约，随着上世纪90年代初华沙条约组织的解散和苏联解体而失去了战略对手，需要为自己的继续存在寻找理由，于是开始了转型进程。2001年“9·11”事件发生后，北约的转型进入了新阶段。北约不再把自己定位为纯军事性质的北大西洋地区集体防御组织，而是朝政治军事组织迈进，并试图将自己的影响力扩大到传统防区以外，在全球范围结交合作伙伴。

　　宣示扩大政策

　　北约不顾俄罗斯的反对数次东扩，不断挤压俄罗斯的战略空间，甚至将前沿阵地直推到俄罗斯西大门，引起俄罗斯的高度警觉。

　　北约之所以选择在原苏联一个加盟共和国举行这次峰会，主要有两方面的考虑：一是警告俄罗斯不要试图恢复对其原传统势力范围的影响；二是向乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦等原苏联加盟共和国发出信号，北约大门始终向它们敞开。

　　尽管本次峰会没有计划对任何一个国家发出正式入约邀请，但北约领导人仍将就北约未来的扩大进行讨论。分析人士认为，北约的继续扩大无疑会改变东欧、中亚地区的地缘政治格局，因此值得继续关注。

　　（新华社）