只有程序完善才有权利完备

　　[新闻回放]据《中国青年报》昨日报道:11月25日—26日，由中国人民大学江伟教授主持修订的“民事诉讼法修订专家建议稿”进行第四稿论证，根据该建议稿呈现出几大引人注目的“亮点”:用立案登记制度代替立案审查制度，法院不能拒接老百姓诉状;建立有条件的三审制，如果认为第二审判决违反法律的，可以向上一级人民法院提起上诉;建立公益诉讼制度，在受害人没有提起诉讼或者很难确定受害人的情况下，人民检察院等机关或团体，为维护公共利益，可以对实施侵害人提起民事诉讼。

　　“有权利必有救济”，这是如今人们都熟悉的一条法治原则，反过来讲，如果没有救济或者虽有救济但救济的程序、渠道不充分不完善，那么，所谓“权利”也就变得似有若无，沦为一种虚幻的“纸面上”的权利。而诉讼法的根本价值就在于，以其严密全面的程序设计，来维护和捍卫权利救济渠道的充分和畅通。

　　现行民事诉讼法之所以需要修订，根本原因就在于，它在权利救济方面还存在许多欠缺和不完善，影响乃至妨碍了公民权利的健全和完备。比如，现行民诉法设有立案审查制度———一项民事诉讼是否被认可立案，要事先接受法院的审查，有地方法院就曾据此给立案设定种种范围限制，以“涉及面广、敏感性”等为由，拒绝受理像“集资纠纷、土地纠纷、职工下岗”等13类案件的诉讼，而这样一来的后果必然是，大量的基本公民权利失去司法救济的可能。

　　再看公益诉讼，众所周知，依据目前的民诉法，对于提起民事诉讼的原告，必须“是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。”很明显，这样一个有关诉讼门槛的程序限制，许多没有直接、明确的受害人的公益性侵权如环境污染带来的权利侵害，必将诉讼无门。

　　显然，通过一系列的制度设计改进，不仅意味着民事诉讼程序更加透明、严密、完整，而且，更是公民权利不断走向完备的制度基础和前提。

　　□张贵峰