李毅中“怒斥”背后的“双重失灵”

　　面对发生在矿井下的爆炸，国家安监总局局长李毅中也“爆炸”了。他在全国电视电话会议上勃然大怒，一方面痛斥“矿主利欲熏心，铤而走险，要钱不要命”，另一方面痛斥一些地方政府甘做黑心矿主的后台，使得他们能够“继续非法生产，管理混乱到这个程度”。应该说，为了遏止矿难，李毅中的确是做到了殚精竭虑、呕心沥血。因此我认为，和那些喜欢借“怒斥”作秀的官员不一样，他的这次“爆炸”，是一种真实的愤怒，是无奈感和失落感积累到了一定程度后的一次总爆

　　矿难不止的背后，是一种市场和地方政府双重失灵的结构性因素，而只要这种结构性因素还没有得到根本改变，则无论李毅中怎样不辞艰辛地从一个矿区飞到另一个矿区，都不可能真正解决矿难问题。

　　先谈市场失灵。矿主作为追求利润最大化的“经济人”，他当然有尽量压低安全成本提高利润的冲动，同时，愿意冒险下井的矿工劳动力几乎是无限供给的。显然，在这样一种格局下，单靠“看不见的手”的自动调节，肯定是解决不了矿难问题。

　　市场失灵之处，地方政府就应现身。但遗憾的是，地方政府在这个问题上也“失灵”了。原因就在于，地方政府和安监部门虽然有足够的权力和不可推卸的责任来监督矿主落实安全措施，但他们也有可能成为矿主“寻租”的对象，从而结成利益共同体。这样一种局面，怎么不会让满心希望努力遏止矿难的李毅中感到无力、失落乃至愤怒呢？

　　遏止矿难的唯一希望，看起来就是要加快政府体制的改革。理论和经验都告诉我们，地方政府只有既认真履行责任，又不滥用权力，才可以有效地弥补市场失灵的问题。可以预期的是，这样的改革完成之后，地方政府能够真正尽到自己的责任，作为国家最高安监机构的安监总局，只须将自己的主要精力放在政策和规章的制定上就可以了，李毅中不必像现在这样辛苦，安全形势也会比现在好得多。

　　详见本报昨日A/05版报道

　　郭松民(北京 教师)