评论：社论：立案登记代替立案审查 降低法律门槛司法为民

　　■郭加奇

　　“民事诉讼法修订专家建议稿”第四稿正在进行论证，据《中国青年报》昨日报道，修改稿的一个重大突破是用立案登记制代替现行的立案审查制，即法院不能拒接百姓诉状。

　　立案是法院与公众接触的第一个环节。老百姓打官司难，已经成为一个普遍的社会问题，其中遇到的第一个拦路虎，就是立案难。说这是拦路虎，其实一点不为过，有多少人的诉讼到达法院以后，就开始进入一个漫长的“等待期”。在基层法院，一些法官接到当事人的起诉状后，并不给当事人书面的证明，而是以各种理由，将起诉状放起来，形成了大量沉积多年的“抽屉案”。

　　古人打官司难，是因为衙门八字开，有理无钱莫进来。现在打官司难，则更多的是衙门作风、官僚习气造成的繁琐程序，以及现行法律规定与司法实践的不当。

　　单是立案环节，由于立案审查制度，就造成很多当事人被排除在司法程序之外。这其中不能否认存在着一些社会腐败现象，一些人依靠手中的权力，阻挠司法实践。因此，降低法律门槛，用立案登记制度代替现行的立案审查制度，对司法过程中的腐败现象也能起到遏制作用。

　　只有归还社会公众应该尽享而没有享有的权利，才是遏制腐败现象的根本力量。比如，民事诉权就是公民的一种基本权利，任何人都不得非法侵害和阻碍其行使。

　　但是，由于立案审查制度的实行，公民的这项权利往往只能延期获得，甚至被搁置一旁了。法院是在依法办事，但是法律程序的公正更为重要。司法为民，首先要体现在司法“程序为民”。法院接到起诉状，应该及时立案登记，才是尊重公众的权利。而拒收当事人的起诉状，则是一种侵权行为。

　　主持修订“民事诉讼法修订专家建议稿”的专家江伟说，法院是最后的司法救济途径，如果法院把老百姓拒之门外，将会导致大量社会问题。江伟教授的话饱含了多少老百姓的辛酸，那些仅仅因为不能立案而不知道跑了多少趟法院的老百姓，不知道浪费了多少精力和金钱。这种申诉无门的艰难，是个人的艰难，也是社会的灾难。让立案登记制度代替立案审查制度，至少让老百姓少花一些冤枉钱。

　　（侯颖／编制）