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评论:城管还砸掉了什么?(王颖)


http://www.sina.com.cn 2006年11月29日09:09 东方网

  谁敢明火执仗地砸银行招牌?劫匪?国际大银行?都不是。是被政府授权执法的城管队。11月28日,搜狐刊登一则法制新闻《武汉城管砸掉两家银行招牌,自称是落实上级精神》。乍闻之下大感滑稽,读毕,于可笑处“平添许多愁”——城管砸的,何止是银行的招牌?

  这次“砸招牌”事件,缘起并非江湖“梁子”,乃是武汉市洪山区城管“秉公办事”。应武汉市政府主要领导要求,每区都要有高标准的样板路;市城管局遂下达门面招牌管

理与整治的精神;“中信银行灯箱系喷绘布,不安全、不美观”,洪山区城管落实上级要求,自然要拆除,“换成硬质招牌”(年内全区要撤除改造的门面招牌八百多个)。而中信银行表示招牌是全国统一的,符合技术要求,且招牌所用材料系国外进口的,已远远超过武汉市洪山城管指定的标准,并与城管方面进行了说明和交流。

  问题关键在于,这次“落实上级要求”整改门面招牌的行动,并没有《武汉市户外广告招牌设置技术规范》及相关法规作依据;

  问题关键还在于,城管方面在了解情况后,表示“调查不够、定性不准,因此暂缓执法”后,时隔近40天无作为,却突然强拆招牌;

  问题关键还在于,在全区需要撤除改造门牌的八百多户里,只有中信银行一家提出异议……

  我想,这里暴露的,除了“依法行政观念淡漠”,还有更多忧患。

  首先是政府决策的问题。市城管局关于门面招牌管理与整治工作的精神缺乏相关法规依据,事前也不知道有中信银行这类情况。这个行政决策,没有调查基础,没有法规依据。“没有调查就没有发言权”,这是谁说的来着?依法治国,又是谁说的?城管部门忘光了。

  其次是行政执法者自我定位错误。在“政策”(姑且这么称呼)的目标群体中信银行发来函件沟通交流,区城管局也有了“暂缓执行”的认识后,并没有向中信银行提供进一步的书面反馈,也没有进一步的协调举措,而贸然用行动推翻了既有承诺。整个过程,我们感觉不到平等交流、尊重事实的服务意识,只有城管局对实际情况置若罔闻,“义无反顾”地坚决执行上级要求,暴露出社会服务意识淡漠、唯“上”是从的思想。

  而整个洪山区八百多户被整改门牌的单位,没有人质疑这项举措的法律依据,没有人向城管部门进行交涉。这或许他们是因为不像银行那样有全国通行的招牌作“靠山”,也或许他们早已麻木,失去政出“法”门的意识?这麻木中,似乎透出寒意啊……

  打造法治政府、服务政府、效率政府和责任政府,这是正处在现代化进程关键转型期的举国努力方向。武汉市城管局和洪山区城管局只知道砸招牌、盲目追求高效落实,反而砸了自己的招牌、主管部门乃至地方政府的招牌;而社会上大多数人的麻木与沉默,则显示出“依法治国”的建设征程的确任重而道远。但愿砸招牌一类的荒唐事不要再发生,免得真砸掉了国人的门面!


作者:王颖      

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