监管缺位，煤矿难见光明

　　□沈峰 为什么11月成为矿难爆发的“黑色11月”？造成矿难恶性循环的这个“爆发点”究竟在哪里？

　　如果把矛头指向冬季煤炭市场需求旺盛给煤矿安全生产带来压力，导致安全工作麻痹大意，或者指责一些非法矿主无视政府监管、无视国家法律、无视矿工生命，我认为这恐怕还不够完全。煤矿是一个高危行业，瓦斯、透水、塌方等等危险无时无刻不在威胁着矿工

　　但是，我们在许多矿难事故中都会发现这样一个通病，除了企业自身安全管理薄弱外，常规监管缺失是导致矿难的一个主要因素。如2005年11月24日，河北省武安市上团城乡高村煤矿发生了透水事故，但该矿居然六证齐全、居然事发前9天取得安全生产许可证，监管在此成了走过场；而今年11月26日发生的芦苇滩煤矿事故，该矿的煤炭生产许可证、安全生产许可证又都已过期，监管的苍白无力不言而喻。

　　诚然，每一起矿难事故后，我们的监管部门都会自我检讨和反省。但是，如果监管部门不善于用一系列的“组合拳”来遏制矿难中的腐败问题、管理漏洞以及监管缺位现象，那么，在领导拍桌子、追究责任人、提高死亡赔偿金额、铁腕关闭小煤矿等等之后，矿难还会接踵而来。因为，“亡羊”之后才草草“补牢”的安全生产补救逻辑，总让我们有交不完的学费。

　　如果说频发的矿难像一个病入膏肓的病人，那么医治矿难就需要下一剂良药猛药。当务之急是大力提高安全技术手段和管理水平。对于那些顶风而上、不落实安全规章制度的矿主、管理者，必须严加惩处，同时要敦促加大安全生产投入，以安全投入保障煤矿管理的科学化、信息化；并且要借鉴发达国家的管理经验，如在煤矿中修建设备完善的避难所、安装监控探头、每个工作小组配备通信设备等等。同时，监管要做到日常化，决不能“周化”、“月化”、“季化”。

　　经济发展不是社会发展的终极目的，社会发展的根本是以人为本，而保障工人的人身安全只是最低的价值诉求。换句话说，在一个有序社会里，保障公民的生命财产安全是第一位的价值目标。如果我们的监管部门、有关领导没有这样的认识，只停留在矿难后的愤慨和善后处理的同情上，矿难就仍会像一个魔鬼隐藏在矿井的深出。不是吗？连续3年的“黑色11月”就是最现实的证明。