阳东：争创广东县域经济强县

　　阳东县情

　　阳东县地处我省西南沿海，区域面积1830平方公里，海岸线长130公里，总人口45.3万。1988年，阳江撤县设立地级市时成立阳东区，1991年改为阳东县。全县现有建制镇11个，其中包括东城、合山、东平、北惯4个省级中心镇。

　　近年来，阳东县全面实施“工业强县，农业稳县，商贸旺县，环境立县”的发展战略，突出推进工业化、农业产业化、城镇化和固本强基工程，经济社会稳健、快速发展。县域经济发展稳居粤西前列，进入全省长期以来经济增长速度最快前10名。2005年，在我省67个县(市)的实力排序中，阳东县的发展后劲排在第10位，综合竞争力、人均财政收入均排第16位，经济发展水平排在第18位。在珠三角外58个县(市)中，阳东的实力更是名列前茅。

　　这是阳东人民记忆中一个极不寻常的日子——2003年10月26日，中共中央政治局委员、省委书记张德江亲临阳东县北惯镇平地村，检查指导农村基层组织固本强基工程的实施。与村干部座谈时，张德江说:“固本强基做得好不好要看老百姓满意不满意。只有经济发展了，群众的道德素质、文化素质全面提升了，才能称得上是示范村。”他还鼓励村干部争取用3年时间达到这个目标。

　　平地村于2003年8月被选定为张德江书记的固本强基工程联系点，这次是他第一次到平地“走亲戚”。近3年来，张德江书记先后5次亲赴平地，他的真知灼见、期望嘱托，都深深地留在了平地村和阳东大地上，也留在了40多万干部群众心里，成为全县干部群众发展社会经济、建设和谐阳东的强大精神动力。3年来，阳东县委、县政府带领全县人民，抢抓机遇，创新发展，跨越提速，如今的阳东已成为粤西乃至我省欠发达地区县域经济发展中一颗耀眼的明珠，一只刚猛的“小虎”，一匹骏捷的“快马”。

　　展望未来，阳东人民满怀憧憬，也充满信心。在刚刚结束的阳东县六届一次党代会上，县委书记李日芳代表全县人民提出了目标:争当粤西县域经济排头兵，建设广东县域经济强县，构建和谐阳东。

　　实干兴县步入最好发展时期

　　以张德江书记挂点阳东联系平地村为契机，阳东县委、县政府带领40多万人民实干兴县，开拓进取。3年奋斗，结出了丰硕成果，阳东县域经济步入了历史最好发展时期。

　　综合实力跃上新台阶。预计2006年全县GDP达到64.69亿元，比2003年增长53.8％，年均增长15.4％；地方财政一般预算收入2.31亿元，比2003年增长82.6％，年均增长22.2％。县域经济领跑全市，稳居粤西前列，步入全省长期以来经济增长速度最快前10名。

　　结构调整实现新突破。2003年，阳东县三大产业的比例是38.4:34.3:27.3，到今年底可望调整优化为26.3:45.2:28.5，实现历史性的突破。2004年第二产业比例首次超过第一产业，2006年第三产业比例首次超过第一产业，实现了由农业县向工业县的历史性转变。

　　工业化迈出新步伐。广东阳东经济开发区申建工作通过国家发改委的验收核准，阳东五金刀剪产业集群被定为全省首批产业集群升级示范区，佛山禅城(阳东万象)产业转移工业园通过省的审核，阳东(日本)长崎科技园和香港外商工业园等一批工业园区先后上马建设。新开发工业用地650多万平方米，新增加工业企业263家，工业总产值保持年均27.5％的高速增长，工业增加值对生产总值贡献率保持53％以上，拉动GDP增长保持7.1个百分点以上。

　　招商引资取得新成效。招商领域实现从工业向农业、第三产业延伸，先后引进各类项目412个，投资总额40多亿元，其中超千万元项目36个，超亿元项目6个。阳江(东平)核电站、阳东碧桂园、阳东广雅中学、阳江涛景度假村等一大批重点项目建设顺利推进，还签订了总投资达4亿美元的阳东县30万千瓦风力发电厂项目意向书。

　　第三产业发展呈现新亮点。全县旅游经济蓬勃健康发展，旅游强县创建工作富有成效，阳江温泉度假村被国家商务部评为“中国五星级绿色饭店”，十八子集团被评为“全国工业旅游示范点”，温泉、海滨、湖泊“三水一线”特色旅游品牌逐步打响。全县商贸流通进一步活跃，预计2006年全县社会消费品零售总额18.85亿元，比2003年增长50.9％。

　　“六大优势”推动县域经济发展

　　今日阳东，有如一位俊美的海边少年，意气风发，志向远大。阳东的底气在哪里？县委书记李日芳、县长莫定伟向笔者细数阳东发展县域经济的“六大优势”:

　　一是区位优势。阳东毗邻珠三角，连接西南腹地，广湛高速、广东西部沿海高速和325国道贯穿全境，处于珠三角两小时经济圈内，往北到广州只需2小时，往东到珠海只需1个半小时。此外，邻近国家一类口岸阳江港，可直接通航世界各地；可通过阳阳铁路、三茂铁路接通京广和西南铁路大动脉；阳东合山机场可提供轻型航空运输服务。交通运输条件优越，是联结珠三角与粤西、大西南的黄金走廊和“桥头堡”，在承接珠三角和港澳地区产业转移等方面优势明显。

　　二是大项目拉动优势。阳东正在推进一系列重大项目建设，总投资近1000亿元，涉及能源、房地产、文化教育和旅游等领域。能源方面，有总投资达800亿元的全国最大核电项目——阳江核电站，有省内出线规模最大、电压等级最高的500千伏输变电站，以及1座220千伏输变电站、4座110千伏输变电站等，不久可望成为全国最大核电基地、广东省重要电力基地。房地产、文化教育和旅游等方面，有全国著名房地产企业碧桂园集团投资建设的阳东燕山湖综合开发项目，有与省内名校广雅中学合办的阳东广雅中学，有阳江温泉度假村、阳江涛景度假村等一批高档次旅游基础设施。随着这些项目的推进，必将推动阳东加快发展、跨越发展。

　　三是资源优势。阳东土地资源丰富，有耕地2.67万公顷，山地6.67万公顷，沿海滩涂2777公顷，20米水深以内的浅海面积4.26万公顷。农业资源丰富，当地名特产双肩玉荷包荔枝、尖山膏蟹、大八益智、无籽西瓜等的生产已规模化、产业化。有东平、北津两大天然渔港，盛产鱼、虾、蟹、蚝、鱼翅、鱿鱼等，其中东平鱼翅占全国总产量40％，有“鱼翅之乡”美誉。优质水果种植面积3万公顷，是中国经济林协会命名的“中国双肩玉荷包荔枝之乡”，每年大批荔枝出口美国、欧盟等地。旅游资源丰富，有东平珍珠湾海滨浴场、玉豚山海滨公园、阳江温泉、新洲沸泉和东湖旅游区等。人力资源也十分充裕，全县农村可提供劳动力5.6万人。

　　四是产业集聚优势。阳东工业发展集聚效应明显，目前，全县工业企业已发展到2000多家。创建了中国驰名商标2个(喜之郎、十八子)，中国名牌产品1个(喜之郎)，省著名商标5个，省名牌产品8个。创建了省级工程技术研究开发中心2个，省五金刀剪产业集群升级示范区、“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”“中国脚轮中心”、“中国脚手架中心”和全球最大果冻布丁生产基地都落户阳东，县城所在地东城镇被定为广东省“五金刀具专业镇”。1999年以来，阳东县的工业产值以年均25％的速度增长，发展势头迅猛。近年来到阳东投资的企业来自英国、德国、日本、新加坡、港澳台以及珠三角、长三角等，都获得了良好的发展。

　　五是政治优势。阳东县是全国两个党代会常任制试点县之一，北惯镇平地村是中共中央政治局委员、广东省委书记张德江的固本强基工程联系点。3年来，张德江书记5次亲临阳东，省长黄华华等省领导也先后前来视察，对平地村和阳东的建设寄予了深情关怀和殷切期望。阳东县委、县政府按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，抓住契机，巧借东风，充分发挥相关效应，开发建设了佛山禅城(阳东万象)产业转移园区等一批工业园，为更多企业到阳东发展提供了良好的平台。

　　六是环境优势。阳东县委、县政府坚持“环境立县”，在不断完善基础设施、优化工业发展载体的同时，出台实施了《关于进一步加快发展民营经济的决定》，制定了一系列优惠政策和激励机制，共建政府、企业、群众多赢局面。为方便投资者，健全了县投资服务办证大厅，实行“一站式办公”和“一条龙服务”；全面推行了首问责任制、收费公示制和服务承诺制，进一步提高了部门服务质量；率先在全省设立县级民营企业投诉中心，接受企业投诉，帮助企业解决实际问题；实施领导干部挂钩帮扶企业制度，从企业购地到上马建设直至投产之后，全程提供热情、优质、快捷的跟踪服务。

　　在全省新一轮发展浪潮中，阳东正以崭新的形象、宏大的魄力、美好的前景、优越的区位，按照“工业强县，农业稳县，商贸旺县，科教兴县、环境立县”的发展思路，积极实施“统筹城乡发展、工业带动、城镇带动、名牌带动”四大战略，不断壮大县域经济，努力建设经济强县。力争通过5年的努力，把阳东建设成为粤西的轻工业重镇和商贸业重要基地，争当粤西县域经济排头兵和广东县域经济强县。

　　“三件喜事”带来发展新机遇

　　近年来，阳东县委、县政府原班子以发展战略眼光，科学决策，有效推进，紧紧把握时代脉搏，抢抓机遇，扩大优势，优化环境，不断提升区域竞争优势，力促工业化发展，园区经济越办越红火，产业集群越来越壮大。去年以来，阳东在发展工业园区和产业集群过程中，有“三件喜事”相继降临，园区经济建设和产业集群发展走上了快车道，为阳东县域经济发展带来了新的机遇。

　　一是成立广东阳东经济开发区。今年10月，国家发展与改革委员会审批成立了广东阳东经济开发区。整合后的广东阳东经济开发区，规划占地面积2.4万亩，目前已开发1.29万亩。开发区分为高新技术产业区、五金刀具产业区、环保产业区、万象工业城和中心服务区5个产业功能区。广东阳东经济开发区的成立，对于阳东县承接发达地区产业转移具有重要意义，是阳东工业经济实现新飞跃的重要标志。

　　二是建设佛山禅城(阳东万象)产业转移工业园。2006年9月，佛山禅城与阳东县共同建设的佛山禅城(阳东万象)产业转移工业园项目，经省政府审批通过。这个工业园将根据《广东省人民政府关于山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》的精神，以阳东万象工业城为合作载体，整合佛山禅城与阳东各自优势，全面推进阳东工业提速进位。

　　三是广东省五金刀剪产业集群升级示范区落户。2005年11月，阳东县被省促进产业集群发展联席会议确认为全省首批15个产业集群升级示范区，肩负优化整合阳江传统五金刀剪产业的重任。目前阳东共有五金刀剪行业生产企业350多家，年生产各种刀具、剪刀、美容套、指甲钳等3亿多把，年总产值达25.2亿元，占全县工业总产值的47.7％。县内五金材料、模具、热处理、电镀企业配套齐全，初步形成一个完整产业链。至目前为止，全县五金刀剪企业拥有省级技术研发中心2个、高新技术企业3家、省民营科技企业23家。明显的产业集群优势使得全省五金刀剪产业集群升级示范区落户阳东，也为阳东五金刀剪产业的规模化、专业化发展创造了很好的机遇。

　　今年11月1日，阳东县举行广东阳东经济开发区、佛山禅城(阳东万象)产业转移工业园授牌暨阳东县2006年重点项目竣工开工签约庆典。在这次庆典中，项目数量达到76个，其中竣工项目21个，开工项目27个，签约项目28个，总投资达71.59亿元。该批项目的建成，对加快阳东新型工业化进程，促进阳东县域经济跨越发展，将起到很强的带动作用。

　　“平地效应”助推和谐社会建设

　　近年来，阳东县以张德江书记挂点联系平地村固本强基工程为契机，按照张德江5次视察的讲话精神，全力推动和谐社会建设。县委、县政府不断加大城乡统筹力度，以发展镇、村两级集体经济为主线，以增加农民收入、提高农民综合素质为核心，以农村综合配套改革为动力，以全面加强党的建设为保障，新农村建设取得了明显成效。团结和谐的氛围，营造了阳东干部群众干事创业的良好环境，平地村的“平地模式”成为全国新农村建设的先进典型，在“平地效应”的助推下，全县还涌现出北惯镇东莺农民新村、林张村，雅韶镇柳西村，那龙镇东方红村，大八镇水库移民新村等新农村建设的亮点工程。

　　和谐社会建设的全面推进令人喜悦。3年来，阳东县的依法治县工作深入推进，民主政治建设有效加强。一批生态型、文明型、致富型、民主型的新农村建设点已现雏形。科技工作显著进步，荣膺“全国科技进步先进县”。人口与计划生育工作连续3年获得省、市表彰奖励，被授予“全国婚育新风进万家活动先进县”称号。“小事不出村，大事不出镇”，阳东的信访工作长效机制进一步健全，矛盾纠纷排查调处工作全方位加强。严打整治斗争深入开展，安全生产长抓不懈，国有企业改革稳步推进，全县社会和谐稳定，被评为“全省信访工作先进集体”。审计监督工作进一步加强，被评为“全省经济责任审计工作先进地区”。文明创建活动蓬勃开展，教育事业稳步发展，漠阳文化大县建设取得新进展。

　　与此同时，全县人民群众得到了广泛的实惠。农村税费改革落实到位，免征了农业税。农村免费义务教育全面实行，惠及全县54000多名农村学生。社会保障体系日趋完善，社保和农村作医疗覆盖面逐步扩大，城乡低保实现应保尽保。在全国率先落实农村部分计划生育家庭奖励制度，为农村计划生育家庭养老提供了长效保障。劳动力市场有效拓展，新增就业岗位10000多个，就业形势保持稳定。镇通行政村道路硬底化、贫困农户泥砖房改造、农村饮水工程以及城乡防灾减灾设施建设等民心工程顺利推进。3年来，全县人均GDP年均增长14.8％，人均储蓄存款余额年均增长13.4％，农民人均纯收入年均增长4.5％，群众生产生活水平不断提高。

　　可以预期的是，一个县域经济快速发展、和谐社会建设扎实推进、社会主义新农村建设亮点纷呈的阳东，必将傲然立于南海之滨，引人瞩目。

　　阳东名片

　　中国最大的核电基地

　　全球最大的果冻布丁生产基地

　　中国双肩玉荷包荔枝之乡

　　中国果用益智之乡

　　广东阳东经济开发区

　　广东省五金刀剪产业集群升级示范区

　　中国菜刀中心

　　中国剪刀中心

　　中国脚轮中心

　　中国脚手架中心

　　图:

　　阳东工业园区一瞥。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在阳江市委书记陈小川(右一)、市长林少春(左四)和阳东县委书记李日芳(左一)陪同下视察阳东县。

　　2005年9月，广东省省长黄华华视察阳东，阳江市委书记陈小川(左三)、市长林少春(右二)和阳东县委书记李日芳(左一)等陪同。

　　与省内名校合办的阳东广雅中学。

　　投资15亿元的阳东碧桂园。