失衡：和谐社会的尖锐警音

　　他们在权力、财富、社会地位、知识、生存能力等社会资源的占有上始终处于劣势，他们的生活游离于社会主体之外。房、煤、电、水、暖、天然气、车票以及看病、上学费用的上涨，对于社会上大多数人来说，虽然无奈但还可以承受，而对于他们来说，很有可能就是“雪上加霜”。他们就是人们常常提起的“弱势群体”。专家认为，要改变弱势群体的生存状况，需要国家和社会力量给予帮助或支持，需要外力的帮助来改善、改变他们的弱势处境。

　　弱势不只是物质贫困

　　“为公正而呐喊的受到伤害的弱女子，为生存而挣扎的残疾人，无处栖身的打工者，被遗弃的婴孩，还有一群为养家糊口而四处奔走的农民工……”他们被大多数人称作“弱势群体”。2002年，“弱势群体”一词首次在正式文件中被使用。随后，“弱势群体”的问题受到了社会各界前所未有的关注。而关于什么是社会弱势群体，学术界的说法众多，学者们从不同的方面和角度，对社会弱势群体进行界定。西北民族大学的贾东海教授认为，从表象上看，弱势群体的“弱”表现在其生活、工作及社会地位上，简单地说就是困难户，但具体分析起来，又要进行多层次的分析，因为弱势群体本身一直处在变化之中。比如农民工，尽管欠薪事件时有发生，但其现在的地位与以前相比已经发生了很大的变化。总之，社会弱势群体是因为所处的社会地位较差、获取社会资源的机会和境遇较差，因而需要借助外在力量的支持。甘肃省社会科学院文化研究所所长马步升教授认为，目前，我们更多地关注了弱势群体的物质之“弱”，却很少关注到他们因之而引发的其他方面的问题，其实弱势群体的“弱”包含很多方面，他们不只是物质上的弱者，还是精神上的弱者。

　　在忽视中形成的群体

　　贾东海教授认为，弱势群体的形成有体制的原因，也有历史和政策的原因。在计划经济时代，社会收入分配还能兼顾到弱势群体，但是在向市场经济转型的过程中，收入差距开始拉大，弱势群体越来越弱。同时，强势群体没有担负起应有的社会责任。据报道，在过去的20多年里，我国已从一个收入分配较为平均的国家，迅速成为贫富差距位居世界前列的国家之一。城市居民收入差距的基尼系数已超过0.4的国际警戒线，10%的最低收入家庭财产总额占全部居民财产总额的比例不到2%，而10%的最高收入家庭的财产总额则占40%以上。贾东海教授说，强势群体是社会转型时期财富分配的受益者，也是政策的受益者，目前，很多听证会都是利益集团在操作，从中很难听到弱势群体的声音。对此，马步升说，强势群体占据了物质利益的制高点，同时也占据了社会话语权等诸方面的制高点，因为掌握社会的话语权人往往不是利益集团的代表，就是利益集团的代言人。对于弱势群体形成的原因，马步升教授认为，弱势群体不是改革造成的，而是由于社会重视了改革，重视了改革造就的一个个利益集团，而忽视了丧失利益的群体。处在社会忽视中的弱势群体，其处境往往很难改变，例如其子女的出路问题，弱势群体的子女上学很艰难，成年后若想在事业上有所作为，也一样要付出相对比他人更多的代价或努力。

　　精神失衡影响社会和谐

　　一位社会学专家认为，和谐社会一个重要的标志应当是：社会底层群体越来越受到重视和关怀，他们的生活水平和幸福程度得到大幅提高，他们的尊严和合法权益受到社会各阶层的尊重和保护。马步升认为，之所以形成弱势群体，是由于社会保障体系和收入分配制度完善速度等没有跟上改革的步伐，而弱势群体不仅丧失了基本的物质保障，还因此丧失了社会的话语权。比如现在的水电价格涨价问题，就是强势群体愈强、弱势群体愈弱的表征之一。贾东海教授说，尽管涨价会考虑工薪阶层的承受能力，但显然不会顾及到弱势群体，只会使得他们在物质上越来越贫困，时间一久便会导致其精神上的压抑，甚至使之觉得社会不公而产生报复心理。马步升教授也认同这一说法，他认为，关注弱势群体，最值得关注的就是弱势群体在精神上的失衡。弱势群体缺乏物质保障，他们抵御风险的能力也很低，弱势群体还要长时间经受物质贫困而产生的精神压抑，以及忍受对社会话语权的丧失带来的痛苦，这些会让他们在精神上失衡，甚至突破精神上的底线。所以，如果这种状况得不到改变，那么弱势群体将始终生活在一种危机感中。精神上的失衡很可能导致他们产生一种报复心理，但他们报复的对象却又是盲目的、不具体的，而这必然影响到和谐社会的构建。

　　应让弱势群体有安全感

　　要改变弱势群体的生存状况，需要国家和社会力量给予帮助或支持，需要外力的帮助来改善、改变他们的弱势处境。政府要配合国家立法进行相关的行政立法，以法律法规形式确保弱势群体的生存与发展，并通过公共政策的制定或选择，对弱势群体提供公共政策支持。此外，政府还要通过其公共服务职能，向弱势群体提供社会服务和社会保护。在国家通过社会政策进行扶持和保护的同时，还必须大力发展社区服务，建立社会互助网络。贾东海教授则认为，政府要在对弱势群体实行政策优惠的同时，还有必要通过政策调整对强势群体采取一定的措施，迫使其对社会做出他们应做的贡献。马步升说，构建和谐社会，是一项非常明智的举措，尽管整个社会一直在为此做实际的努力。比如针对下岗、失业人员采用的不同的政策，还比如建设经济适用房，但这些只能说明整个社会注意到弱势群体的问题，但对于它的长期效应还有待观望。他认为，关注和解决弱势群体的问题，不是具体的某一个社会职能部门的问题，而是需要全社会共同解决的大问题。一方面，强势群体必须要有社会责任感，对此既需要政府在政策上进行调整来实现，也需要其进行自我调节；另一方面，对于弱势群体，不仅要加紧社会保障体系的建设、缩小目前的收入差距，还要对之进行精神的抚慰，让其摆脱精神上的压抑，另外要有公众人物站在社会公众的角度掌握话语权，为弱势群体说话，最终让他们增强在社会生活中的安全感。

　　兰州晨报记者邢剑扬见习记者鲁明