台"主计长"称"机要费"有特殊性使用应具弹性

　　人民网11月29日电据台“中央社”报道，台“主计长”许璋瑶今天在“行政院”会议提出“国务机要费及特别费制度之沿革及改进”临时报告案指出，“国务机要费”“具有特别费、机密费与机要费之综合性质”，如采与一般性费用相同的报支方式，不仅难符实际运用需求，也恐碍“国家利益”。除许璋瑶提出报告外，台“法务部长”施茂林也针对“首长特别费”制度提出法律谘商意见。

　　据报道，许璋瑶说，台“总统府”自1949年度即编有“国务机要”经费，计划内容主要包括“国内外访视”、犒赏、奖助、慰问、接待、赠礼等，运用范围相当广泛，历年虽配合用途别科目调整，分别编列于“特别费”、“机密费”、“首长特别费”、“机要及机密费”及“机要费”等科目，但计划实质内容并未改变。

　　他表示，根据“国务机要费”的预算编列沿革及其支用内容，此项经费是供“元首”行使职权相关必要费用，预算科目历年虽略有更迭，但就计划实质内涵而言，“具有特别费、机密费与机要费之综合性质”。长久以来，惯例将“国务机要”部分经费视同“特别费”处理，此可由台“总统府”未另编列“总统特别费”得到佐证。

　　许璋瑶说，由于“国务机要费”预算的执行，有其特殊性，因此依过去惯例，约有半数是以领据结报，现此项经费已较过去紧缩，且预算的执行有其一贯性，如在未经合理规范之前，即作太大更动，恐易造成窒碍与争议，值得商榷。

　　他表示，台“总统府”为解决目前的争议，今年九月十二日重新修订完成“总统府执行国务机要经费作业规定”，目前相关会计凭证及报支程序，都已回归台湾“会计法”、“审计法”及“国家机密保护法”等规定办理。

　　许璋瑶指出，陈水扁的相关政务具有高度政治性与机密性，确有必要编列“国务机要经费”。但“国务机要费”如采与一般性费用相同的报支方式，不仅难符实际运用需求，恐也有碍“国家利益”。基于国家元首行使职权的实际需要，此项经费在做适度规范后，宜赋予较大弹性运用空间，建议各方捐弃成见，凝聚共识，建立合理可行的长远制度，以资依循。