“垂直”安监部门方能遏制矿难

　　【热点纵论】

　　国家安监总局局长这个官不好当，李毅中不好做。因11月25日、26日两天之内连续发生三起特大煤矿事故，国家安监总局局长李毅中又一次愤怒了。李毅中通报，从三起煤矿事故的初步调查情况来看，都属于已关闭矿井和停产整顿的矿井擅自违法恢复生产。

　　（11月29日《现代快报》）

　　近年来，安监总局针对煤矿安全生产出台了不少措施，可为什么依然难以遏制矿难频发？一个重要原因就是，这些“雨”下是下了，却被下面的“保护伞”给遮蔽了！

　　而要想改善这样的局面，安监总局实行中央垂直管理似已不可回避。为排除地方政府对中央监督调控的干预，近年来，中央正在逐步加强垂直管理，目前除了海关、税务、工商、质监、土地等部门陆续“垂直”外，审计、环保等部门也被提到了议事日程。但窃以为，这里最该“垂直”的就是安监部门，因为地方对它的干预，不仅仅存在腐败问题、环境问题，还直接涉及人命！

　　有人可能会说，其实，国家煤监系统早在2005年两会期间就“垂直”了。但我们不要忘了，国家煤监局只是国家安监总局下设的一个二级局，而安监系统实行的仍是属地化管理。可以想像，上级局实行属地化管理，而下级局实行垂直管理，这样的“垂直”到了地方不歪才怪！毕竟“垂直”的煤监局长是归地方任命的安监局长所管。更何况由于种种原因，很多地方县一级的安监、煤监部门，都是一套人马两块牌子，而在一个省，直接监管煤矿的职能部门就有煤监局、煤炭工业局和安全生产监督管理局。试想，如此制度安排下，各部门之间怎能不发生互相碰撞、扯皮现象，安监或煤监又怎能切实发挥监管作用？人们说李毅中是“咋呼局长”，要想让他的“咋呼”落地，必须先“雨下抽伞”！

　　（高立学 河南 职员）