异地考驾照应紧急叫停!

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　本报记者 李斌 宗原如 摄影 王若冰

　　核心提示

　　今年，有风声传“学车要涨价”。在这种情况下，不少市民为节约学车成本涌进了驾校；而一些驾校出于经济利益的考虑，开始无节制地扩大招生规模。考生的严重积压，导致车管所超负荷运转，“驾考移民”现象因此诞生——驾校方面为了让学员尽快通过考试取得驾照，竟带着考生潜伏外地参考。这样一来，既增加了考生的经济负担，而且赶赴异地的过程中还存在一些交通安全隐患。

　　“出了这样的事，变动是必然的。”张先生放下手中的报纸，头条位置上粗黑的字体写着“教练车达不到要求，一律不得进行培训”，醒目的标题让他亦喜亦忧。这是在11月28日中午，记者与某驾校负责人张先生见面时的场景。他所说的“这样的事情”，是指24日华安驾校教练车异地赶考，在成温邛高速公路上发生的交通事故一事。

　　考取驾照为何要前往异地？相关部门有无应对措施？带着种种疑问，记者近日进行了调查。

　　考照的大军

　　“涨价”风声紧 位置先占到

　　刚刚上高二的小朱最近被母亲安排了新任务：到驾校学车去。

　　“我连‘离合’是什么东西都不晓得，驾驶汽车的经验完全来源于电子游戏，就被老妈‘卖’了。你说我能高兴吗？”说起学车的事情，小朱心头不快。但他的母亲李女士却顾不得儿子的感受，“高中生学车很正常，同事的女儿不也报名了？早点拿驾照，早点了一桩事。”高中生学车的确不稀奇，但也是近两年来才蔚然成风，而且学车的时段大都集中在高三毕业后的暑假；像李女士这样“学车从娃娃抓起”、不等到寒暑假来临就交钱报名，倒有些异常。更关键的是小朱要到年底才满17岁，按照规定只有18岁以上的成年人才能考取驾照，如此“先飞”难道不嫌太早？

　　还是驾校负责人张先生解开了这个谜：自从传出消息，驾校将在近年内实行ＩＣ卡计时收费，驾校的生意便陡然红火起来。“以我们驾校为例，现在学小车收取的费用是2300元／人次，一旦实施计时收费，费用将大大超过这个数字。”不少有意买车的市民闻风而动，为了节约学车成本抢先报名。到后来愈演愈烈，最后连部分未满18岁的高中生也开始缴纳“定金”排队学车：家长跟驾校方面说好，将学车费用先期缴纳完毕，等到孩子满了18岁再到车管所应试——如此既降低了投入，又不影响最终的“大考”，像小朱这样的学员便大量涌现出来。

　　未到学车年龄便“先据要路津”的人究竟有多少？没有人能统计。不过在“涨价”风声日紧的情况下，驾校人满为患却是不争的事实。余波所及，到车管所考试的人也是越来越多：仅在今年上半年车管所发放的驾照就超过8万份，比去年同期上升了44%！

　　答疑——考试排号没暗箱操作

　　在目前的“学车大军”中，有报名近8个月还不能排号参加考试的。据某驾校负责人称，这种现象很普遍，因为积压学员比较多，要消化得需要很长一段时间。那么，参加考试的排号是不是公开的呢？

　　昨日上午，记者悄然来到车管所驾驶员服务大厅。“警官，我在驾校学了9个月时间了，怎么还没有安排我参加考试呀？”“请你到二楼去查阅，所有驾校的排号都公开张榜公布的。可能你所在驾校的学员比较多造成了你老是不能参考。不过，别担心，会轮上你的。”记者随即到了二楼。果然发现一公告栏上张贴着成都市所有驾校本星期参加考试的名额，有的驾校20人，有的30人。“这个名额的分配，是按照该驾校拥有教练车的数量来确定的。比如他有20台车，你有40台车，你的名额就比他多。参考名额公平分配并进行公开，避免暗箱操作，这也是车管所确保学员利益的一种创新做法。”

　　忙碌的车管所

　　运转超负荷 资源被浪费

　　时间已经过了中午12∶20，考官叶红才带着考员考完这一轮。下车后，他急匆匆跑向伙食团。“给我吃饭的时间只有10多分钟，然后马上就得回来继续主持考试。”记者了解到，为了解决学员考试积压问题，车管所出台了一系列“加班政策”，考官吃饭要轮流进行，就连就餐时间也作出了限制。“哪怕是一分钟也不能浪费，学员着急呀。”

　　车管所副所长冯麟告诉记者，驾考科民警超负荷工作状态已经持续了近一年。原来的朝九晚五工作制被打破，现在从早上8点过就开考，直到晚上天黑路上看不清才收工。每个周末照常开考。就这样拼命工作，还是不能解决问题。随后，车管所又从全省各地借来一批考官增援，同时从车管所内部抽调一批骨干力量进行专业培训，让他们成为专业考官。人员解决了，但场地又受到了限制。

　　“按照规定，每辆教练车每月只能招收6名学员，而目前的现状是，一般的教练车都有40个以上的学员，有的甚至达到了100多人……”我市车管所的配套设施属于全国一流的，即便在当初设置考场时，也予以了充分考虑。“如果按照规定执行，车管所应付这些学员应该绰绰有余，但这股学车热一起来后，参考人次翻倍了，需求大大超过了考场的承受能力。”冯麟还说，去年以前，各个驾校考生参考过关率在80% 左右，而今年以来，参考人员中合格率不到三分之二。“你想，有这么多的人不能过关，他们不得不重新参加考试，又一次占用考场。”

　　为什么过关率这么低？是要求过严么？记者在调查中了解到，按照规定，每个车只能带几名学员上路教学，目前的情况是每辆教练车都至少有几十名学员，那么一个学员一个月上车的机会也只有一两次，两个月也就三四次，然后就参加考试了。更有甚者有的仅仅上车一次就前来参加考试。有着这样实践经历的考生，低过关率也就不足为奇了。

　　“如果驾校能提高教学水平，过关率高，那么我们考场资源可以充分利用，每月可以增加近万人考试。”冯麟告诉记者，虽然目前面临学员考试需求的压力比较大，但车管所绝对不会因为需求增加而不严格执行公安部的相关规定，也就是说，不会放宽考试政策。他表示，无论压力多大，车管所都将严把考试关，不会让“马路杀手”领取驾照上路。

　　措施——车管所计划扩建考场

　　据冯麟透露，为解决考生积压压力，同时也出于对今后我市驾考业务需求的研判，车管所已经列出了详细计划，并递交给相关部门。“成都有1000多万人口，而目前拥有驾照的人员才200多万，驾考业务前景很大……我们准备在郫县再建一个考场，场地图纸设计等前期工作都结束了。另外，准备对白家分所进行改造，提升其驾考业务吞吐量。如果这一计划施行完毕，车管所每年至少可以轻松应对近30万考生。届时，就不会再次出现积压现象了。”

　　“红火”的驾校

　　“承诺”要兑现 那就异地考

　　半年发放8万多份驾照，这意味着什么？按照如今成都驾照考试62%左右的通过率计算，这意味着车管所上半年接待的考生超过13万人、组织考试40万次！——而且从学车到路考至少有2个多月的周期，“学车涨价”风声传出后引发的学车潮、考驾照潮或许在下半年的统计数据中才能有更集中的体现。

　　与此相应的是成都市的65所驾校，他们在生意越发红火的同时，驾校的教练、车辆和场地都必须加大负荷运转，才能应对越来越旺盛的学车需求。“今年是驾培市场的黄金时段，各个驾校都在暗中较劲，扩大招生规模，不少规模小、知名度低、竞争力弱的驾校相继打起了价格战。”张先生透露，如今到某些驾校学小车，费用只需1500元，最低的甚至只要1200元。

　　在油价上涨的同时降低价格意味着利润率下降，出于经济利益的考虑，这些驾校开始无节制地扩大招生规模。“有的驾校只有几辆车，招生却达到七八百人，平均一辆车要对应上百个学员！”——这意味着即便教练员和车辆保持24小时运行，每个学员也要隔2天才能上车一次。而据记者调查，几乎所有驾校为吸引学员，都口头承诺“2个月之内参加考试”。如此有限的时间加上见缝插针式的上车频率，能保证培训成功？

　　更致命的是驾校对于“考试时限”的承诺。由于学车人数剧增、车管所早已超负荷运转，谁能担保某某考生何时可以参加考试？而迫于承诺，驾校方面不得不绞尽脑汁，最终带着考生潜伏外地考取驾照。“异地考驾照着实是一个新闻，去年我还从未听说过此事，也是在今年下半年才兴起。”作为业内人士，张先生的说法有相当的可信度。

　　“学费即将增加——考生暴涨——驾校承诺考试时限——车管所应接不暇——异地考证”，链条就这样形成了。

　　声音——紧急叫停“驾考移民”

　　学员严重积压，催生了“驾考移民”现象的诞生。冯麟向记者透露，车管所已经向上级公安机关呈交报告，要求对“驾考移民”现象进行整治，并希望上级公安机关紧急叫停这种不正常行为。

　　《机动车驾驶证申领和使用规定》第四条规定：申领机动车驾驶证的人员，应当如实向车辆管理所提交规定的资料，如实申告规定的事项。“然而，这些成都市民却在雅安等外地办理暂住证，又没有在雅安居住，便参加外地驾考。其递交的资料不真实，按照规定，其获得的驾照不但将被依法吊销，另外在3年时间内不能申领驾照。”

　　车管所希望紧急叫停“驾考移民”还基于考生的切身利益，考生在异地参考，增加了经济负担。同时，在赶赴异地的过程中还存在一些交通安全隐患，这些都对考生不利。