金湾政协委员再反“禁摩”

　　金湾政协委员再反“禁摩”

　　金湾二届政协会议一半交通提案反禁摩，“三无”车造成严重社会问题

　　近年来，包括东莞、深圳、天津在内的全国140个城市相继出台“禁摩令”，对摩托车“上路”、“上牌”采取一系列限制或禁止措施，广州也将在明年“禁摩”，“禁摩”之

　　“禁摩令不能无视城乡差别，市区能禁摩，农村禁摩就不切实际了”。在昨天结束的金湾区第二届政协会议上，共收到8件交通类提案，其中4件都是针对“禁摩令”的。事实上，早在2003年金湾区第一届政协会上，委员们要求放宽“禁摩令”的呼声就一直不断。“我们年年提放宽禁摩令，但因牵涉复杂，交警部门直到现在还没有办法”。金湾区政协一位贾姓负责人说。

　　政协委员：

　　禁摩变相导致无牌车猛增

　　政协委员彭海燕，在此次政协会议上提交了一份《无牌无证摩托车引发严重社会问题，应加强监管》的提案，对政府因实施“禁摩令”，变相使西区无牌无证摩托车猛增，从而导致一系列社会问题的出现表示忧虑。

　　彭海燕说，金湾区目前正处于农业社会向工业社会的转型期。随着城市化进程的加快，大量摩托车像我国上世纪八十年代的自行车一样进入千家万户。但由于珠海实施“禁摩令”，当地很多老百姓无法为摩托车办理合法证件，但出于工作和生活的需要，他们确实又需要摩托车，从而导致大量的摩托车脱离政府监管成为“三无”车辆，造成一系列严重的社会问题。

　　据统计，当地仅三灶镇就有约500台“三无”摩托车在非法载客，其中约400台属私自改装，而这些车辆全部在政府监管范围之外，极易引发法律纠纷。2006年截至11月份，金湾区法律援助处共受理40多宗民事案件，其中由无牌无证摩托车引发的交通事故人身损害赔偿纠纷案件就有十几宗，占民事法律援助案件的35.3％。

　　彭海燕认为，无牌无证摩托车之所以频繁引发法律纠纷，主要原因在于“三无”车辆无法购买第三者责任险，而其驾驶者大多经济一般，一旦发生事故，自身无力承担相应赔偿。就赔偿问题，当事双方不得不对簿公堂。

　　她还告诉记者，在众多“三无”摩托车引发的交通事故中，很多肇事司机干脆一走了之，由于这些车辆在政府部门并没有登记资料，给交警寻找肇事司机、追究责任带来了很大的难度，很多案件因无法追查到肇事者最后不了了之，使受害者的合法权益迟迟得不到维护。

　　提案建议：

　　在西区使用短期临时牌照

　　彭海燕认为，金湾区目前尚不具备“禁摩”的条件。首先，金湾区是一个农业大区，村落分散在各地，地广人稀，而当地现有的公共交通网络和设施又不健全，许多村民乘车不便，到公交车站点往往要步行二三十分钟，等一趟车更要花去至少半个小时，因此以摩托车代步有其现实需要。政府此时在西区“禁摩”无异于迫使村民走非法途径，会造成越来越多的“三无”摩托车在路面横行。此外，西区现有的交通条件还很优越，大量摩托车上路还不足以达到阻塞交通的程度。

　　彭海燕说，“禁摩令”实施之后，西区的摩托车不减反增，政府的“禁摩令”在西区实际上已经等同于一纸空文，这也表明西区的摩托车确实有存在的土壤。如果政府能放宽对摩托车牌照的限制，将“三无”摩托车纳入到政府规范化的管理中，类似问题将大为改观。

　　在提案中，彭海燕建议，政府在依法打击无牌无证摩托车的同时，在西区使用短期临时的牌照，待当地公交网络健全、设施完备后再行取缔。

　　两会期间，记者也随机采访了部分政协委员。不少政协委员表示，针对西区现有的“三无”摩托车肆虐的局面，政府必须拿出具体对策，不能一边“禁摩”，限制摩托车牌照的发放，一边却对无牌无证摩托车放任自流。

　　■相关链接

　　番禺：2007年1月1日起，除执行任务的军警用摩托车外，广州禁止摩托车在市区范围内行驶。番禺区区长骆蔚峰称将考虑在农村可以实行摩托车有限度地注册上牌。同时在较大城镇试行部分道路不准行驶摩托车以及在收费站设置关卡禁止摩托车驶入广州市区。

　　东莞：2006年9月1日起，东莞全天24小时禁止异地摩托车进入该市行政区域的道路(国道、省道除外)行驶。从2007年9月1日起，全天禁止本地牌证摩托车在市中心区的禁行道路行驶，并将“禁摩区”逐步扩大到镇中心区和农村道路。

　　【部门说法】

　　金湾区交警部门：近几年已放宽上牌政策

　　金湾区交警部门一位负责人在接受采访时说，珠海实施“禁摩令”后成效显著，有效缓解了交通压力，预防和减少交通事故的发生，提高通行效率，同时对环境保护也起到了重要作用。目前，全国各大城市相继或即将加入禁摩行列，也从侧面证明“禁摩令”是大势所趋。

　　但该负责人同时表示，西区和市区相比差异很大，摩托车是当地村民重要的交通工具，当地人大、政协为此每年向政府提交有关反对“禁摩令”的提案。交警部门对此也非常重视，考虑到西区的公交网络确实不健全，从方便村民出行和农业发展的角度出发，近几年已经在“上牌”、“上路”方面放宽了政策，每年审批部分村民上牌，但从安全角度出发，对市区及西区主要路段还是作了限制。

　　他表示，对于委员和代表们提出的使用临时牌照，给摩的司机发放准运证等提案，交警部门目前还在跟踪处理当中。由于一些提案涉及的内容超出了区交警大队的权限，所以短期内还无法答复。

　　【专家观点】

　　暨南大学社会学专家杜艳红：应给西区合理过渡期

　　暨南大学珠海学院社会学专家杜艳红在接受记者采访时说，珠海出台“禁摩令”主要是受交通拥挤和治安混乱的情况所迫，但珠海市区和西区差距悬殊，“禁摩令”应充分考虑到两个地区的不同情况，区别对待，不能搞一刀切。

　　她认为，珠海市的“禁摩令”是在综合考虑社会治安、警力、交通便利和居民出行等多个因素后多方论证的结果。实施后，在缓解交通压力、保护环境等方面确实成效显著。但因此就把市区的成功案例照搬到西区，则值得商榷。

　　她分析说，市区公共交通较为完善，居民乘车十分方便，因此对摩托车“上牌”、“上路”设限并不影响居民正常的生活和工作。但西区是农业大区，公共交通并不发达，且村落分散，交通也不拥挤。“西区的摩托车有它的合理性，政府不应过分限制”。她表示，虽然最近几年，政府加大了西区基础设施的投入，进一步完善了公交网络，但当地整体的交通状况依然并不理想。政府应结合西区的具体情况，适当放宽摩托车“上牌”、“上路”的条件，给西区一个合理的过渡期。

　　■记者观察

　　大街小巷到处是摩托

　　上世纪90年代，珠海市在全国率先以立法的形式对摩托车“上牌”、“上路”设限。“禁摩令”实施十多年后，珠海路面上的现状又是如何？

　　昨日上午11时许，记者来到湖心路口巴士站，十几辆摩托车排成一溜正在这里揽客。记者注意到，在这里揽客的摩托车有本地车牌的只有5辆，其余都是外地车牌或无车牌。

　　来自茂名的摩的司机老张告诉记者，由于这里靠近金湾区政府办公大楼，平时交警查得严，所以这里的摩托车算是比较正规的了，其他地方要乱得多。

　　记者此行的目的地是红旗车站，距湖心路口巴士站只有不到两公里路程，由于没有直达车站的公共汽车，记者必须换乘两路公交车，光车票就得花4块钱，中间还要转车，极为不便。相比之下，记者搭乘老张的摩托车，全程只用了不到6分钟，花了3块钱。途中穿过红旗镇，只见大街小巷到处都是摩托车，其中很多都没有牌照。一些摩托车甚至是四人共乘一辆，让记者不禁捏了把冷汗。

　　老张说，在三灶镇，搭客的摩托车远比这里要多得多，而且很多都无牌无证。

　　昨天下午，记者在三灶唐人街市场进行了一番目测，短短20分钟时间从此经过的摩托车达96台次，其中30台次是外地车牌，48台次无牌照，有本地牌照的仅18台次。40多岁的李先生驾驶的就是一台无牌照摩托车，他告诉记者，他是一名菜农，因菜地离家有二三公里远，为了耕种方便所以买了台摩托车。“我曾经去交警部门办过牌照，但政府不发，我没办法，只好先用着，有什么事以后再说。”李先生不无庆幸地说，他这台摩托车已经用了一年，所幸运气还好，一次都没被交警查过。

　　采写：本报记者杨亮实习生潘惠虹

　　图：

　　大量摩托车脱离政府监管成为“三无”车辆，容易造成严重社会问题。本报记者张志韬摄

　　（南方都市报）