谁是114报号权拍卖最大赢家

　　世相

　　11月28日上午，中山电信举行了一个特殊的拍卖会，把114查号台的30多个行业65个优先报号权拿出来，面向企业公开拍卖，最终拍得71.46万元。尽管电信部门声称，此举可实现多赢，但公众仍有理由质疑，电信部门涉嫌利用公共资源为自己谋私利，而公众则最终会为“拍卖”埋单(昨日本地媒体报道)。

　　“优先报号权”拍卖之所以会受到质疑，主要在于114查号台的性质难以确定，是公益平台还是商业机构，提供服务第一还是追逐利润优先，这正是114面临的尴尬所在。尽管114查号台和110、119、120电话号码一样，已经成为公众生活难以分割的一部分，本质上属于公共信息平台，也因此具备公共品的属性。但实际上，114却由一家商业机构运作，商业机构逐利的天性，必然会淡化其公益性质，导致其在公益和利润之间游移。

　　之所以要厘清114的公共品性质，涉及到拍卖资金的归属与支配问题。电信部门也承认，114属于公共资源，那么理所当然，114报号权拍卖的所有收入，应属公众所有，完全用于114平台的扩容完善，或资费的降低，最重要的是，这笔资金应交由中介机构管理，或者由电信部门代管，接受公众监督。想来，电信部门是不会同意这种对资金的处置方法的。

　　当然，114报号权拍卖并非不可能，因为公共资源不排除市场运作，公共产品在市场中能保值增值，也属应有之义，关键是在这一过程中，公众的利益是否受到损害。

　　在这场拍卖中，最大的赢家是电信部门，利用已有的公共资源，轻而易举地将70多万元尽收囊中；其次是参加竞拍的公司，获得优先报号权后，其在竞争上无疑会处于优势，业务量也会得到提升；而公众面临的最现实的问题在于，竞拍企业必然要把相关成本进行转移，最终增加消费者的负担，毕竟“羊毛出在羊身上”，这是最简单的商业道理。简言之，公众的“赢”还是没影的事，利益受损却迫在眉睫。

　　所以，所谓的“多赢”，只是商家精明的幌子而已，公众除了丧失对公共产品的监督权，以及可能增加额外负担之外，基本上一无所获。

　　理性看待114报号权拍卖，完善拍卖资金管理实为当务之急。这笔资金绝不能进入电信公司的小金库，而应完全用于公共品，以弥补公众所受到的损失。作为114运营方的电信公司，支配拍卖资金的明细应当公开，必要时，还需监察、审计等能代表公众利益的外部力量介入，监督资金用途。

　　□王恒利

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　　（南方都市报）