便民为民是根本

　　河南宜阳：完善创新民行检察工作机制有“奥妙”

　　便民为民是根本

　　本报11月17日刊登了今年受高检院表彰的民行工作先进集体名单，河南省宜阳县检察院民行科榜上有名。作为一个基层检察院，该院何以能够获此殊荣？该院检察长乔耀强道

　　检察建议减“诉累”

　　据悉，民事行政抗诉案件，整个抗诉过程下来一般在半年左右，甚至需要更长时间，当事人虽说是最终讨回了公道，但沉重的“诉累”却让他们高兴不起来。鉴于此，2002年9月，宜阳县检察院与该县法院共同制定实施了《关于利用检察建议启动再审程序的意见》，收到良好效果。截至目前，该院已建议同级法院再审改判民事行政案件8件。

　　2003年，刘建法与人合伙开办了一个砖厂，后因故散伙清算。然而，时隔几年，刘建法竟被昔日的合伙人以欠款未还为由告上法庭。合伙人当庭出具了有刘建法亲笔签名的欠条，刘建法败诉。不知欠条从何而来的刘建法向检察机关申诉。审查中，检察官发现，决定案件性质的关键证据欠条，不仅是个复印件，而且欠条纸上显示的纸张生产日期为近期，显然，欠条属于恶意伪造。检察官立即与法院交换了意见，向法院发出再审检察建议，法院在7日内作出再审决定，并在一个月内作出了改判。

　　多管齐下治理行政不当

　　近年来，针对行政机关行使行政权不当的情况，宜阳县检察院积极尝试运用检察建议、监督起诉、直接起诉、抗诉、查处职务犯罪等不同的方式对行政执法活动进行监督。三年来，该院共受理违法行政申诉案件11起，全部办结。其中，以检察建议手段监督纠正5起，以抗诉手段监督1起，以国家法律监督机关的身份起诉行政机关行政违法或监督行政机关起诉行政相对人案件3起。支持起诉和直接起诉的案件，均得到法院判决确认。

　　今年4月，宜阳县物价部门在对一起盗窃案件涉案赃物进行价格鉴定时，未对涉案赃车的有关资料进行认真调查，仅凭办案部门对赃物的描述，就轻率地出具了一份价格鉴定报告，并将此交付公安机关，作为刑事诉讼证据使用。了解到此情况后，宜阳县检察院依法介入调查此案，及时向物价部门发出检察建议，纠正了其违法行为。

　　服判息诉建立长效机制

　　如何创新地建立起服判息诉的长效机制，一直是宜阳县检察院积极探索的工作内容之一。为此，该院制定了《民事行政申诉案件息诉标准》，在规范息诉工作的同时，又先后在全县各乡镇司法所、社区居委会以及矛盾纠纷比较多的行政村推行了民行检察联络员制度。2003年以来，该院民行部门妥善处理了282件法院裁判正确而当事人申诉、甚至纠缠不休的案件，使这些案件中的申诉人自觉服判息诉。

　　牛某是宜阳县某村村民，其儿子被自家窑洞坍塌砸死。牛某认为，是邻居打窑洞过界造成自家的窑洞塌陷，邻居应当赔偿，但法院两审判决均未予支持。牛某遂到检察院申诉。宜阳县检察院受理此案后，办案人员经过审查卷宗，深入现场，走访群众，邀请土建专家分析，最终确认连续阴雨天是造成牛家窑洞倒塌的主要原因，法院裁判无误。该院遂决定为牛某召开答复会，邀请人大代表、律师、法官、信访人员参加。会上，牛某阐明了申诉理由，该院民行检察官也通过列举证据，阐明了不予提请抗诉的理由。参加答复会的各界人士纷纷发表了意见，一致认为检察院的处理意见是正确的。牛某最终服判息诉，再也没有上访。