中大校企改制“破冰”

　　近日，中山大学完成了属下23家全资和控股企业的股权划拨，并挂牌成立了广东高校第一家国有独资有限责任公司——广州中大控股有限公司，管理学校所有经营性资产。中大校企改制基本完成，标志着酝酿数年之久的广东高校校办企业改制迈开“破冰”一步。

　　痛 校办企业乱、散、险

　　在一份内部的《关于规范我校产业管理体制的报告》中，中大毫不留情地揭了自身校办企业的“伤疤”。据了解，现在中大具有实际控制权的23家企业中，管理模式分为学校直接管理、产业集团管理、院所管理、后勤管理等几种，甚至有部分企业尚不清楚其管理部门。“多头管理，没有明晰的产权纽带，股权结构也比较复杂，没有明显的投资级次。”

　　校办企业不仅“乱”，还“散”，经营20多年来，普遍特征是主营范围分布较广，规模较小，缺乏具有代表性的核心企业。中大发现，所属企业仅从名称上看，就涉及生物、医学、保健品、电子、环境、酒店、人力资源、出版8个大类十几个小类的经营范围，但注册资本达到千万元以上的企业除产业集团外就只有5家企业（不含非控股）。

　　更要命的是，除一家完成了股份制改造以外，目前中大直接投资的全资企业基本上仍是全民所有制企业，都没有按照公司法改造成为有限责任或股份有限公司，其经营亏损将给学校带来很大风险，往往“一家校办企业出了事，校长就要成被告”。由于中间没有“防火墙”，校方不得不承担连带无限责任。这些问题，也基本上是其它高校校办企业普遍的“痛”。

　　为了改变这种状况，在高校与校办企业之间建立一道“防火墙”，教育部在2005年就出台意见，明确要求高校依法组建国有独资性质的资产经营有限公司接管学校所有经营性资产，高校以投入到高校资产公司的财产承担有限责任。教育部为此还开出了时间表，各高校要在2006年底前组建高校资产公司并完成资产划转。

　　变 校领导一律不兼职

　　2004年初，中大下决心开始改制，用了两年多时间完成最艰难的清产核资和股权划拨工作，对原中大名下的23家全资及控股企业的各项资产、负债及所有者权益情况进行了全面的清理、登记、核对、重估、查实，并将清产核资后的净资产(含股权)无偿划拨到新成立的中大控股有限公司。

　　改制后的中大控股公司净资产3亿多元。中山大学是其唯一股东，享有对公司重大决策、经营者选择、收益回报等出资人的权利；中大控股公司以其投入的资产控股、参股下属企业，并对这些企业行使投资股东的权利。

　　据了解，中大控股公司设立由5－7人组成的董事会，董事长、副董事长及董事由产业领导小组委派。中大特别规定，校领导一律不在中大控股公司兼职；下属非控股企业也一律不得再用“中山大学”名称。

　　中大控股相关负责人表示，改制绝不是加块“中大控股”的牌子而已，而是在广东高校中率先建立起按现代企业制度规范的校办企业产权结构，原来由学校、院系所、公司等多头管理的投资主体从此将明确为一家。也就是说，从此以后，中大所有经营性资产全部由其管理，它统一代表学校对外行使各项经营活动。同时，“中大控股”的成立将终结“一个校办企业出事，校长就要成被告”的无序局面，有效规避风险。