“五个一流”铸就排头兵

　　广东工商如何“铸就排头兵”？带着这个问题，本报记者采访了广东省工商行政管理局局长吕成贤。

　　“发展从队伍素质抓起”

　　记者：据了解，今年4月以来，中央领导几次高度肯定了广东工商工作。但我们知道

　　吕成贤：我们深知，作为与经济社会发展关系非常密切的市场监管和行政执法的政府职能部门，工商的总体水平必须与广东排头兵地位相匹配。经过历代工商人的不懈努力，今天的广东工商执法水平显著提高，面貌焕然一新。

　　然而，广东工商的发展也并非一帆风顺。2000年，接连发生了“2·15”惠来县工商局违法上路查车事件、珠海市工商局原局长职务犯罪案被曝光、潮汕地区出口骗退税大案牵扯出一批工商干部等事件。暴露出广东工商存在的执法观念陈旧、人员素质低、各级班子人员老化、知识层次和结构不合理、执法手段落后等深层次问题。这时的广东工商离广东省委、省政府和国家工商总局的要求差距很大，与广东的地位更不相适应。经过调研和充分的思考后，当时的新一届党组班子认为，广东工商必须与广东排头兵地位匹配，首先要从队伍素质抓起。

　　“不发展就没地位，要发展就要有作为”

　　记者：面对那么多问题，你们采取了什么样的改进措施？

　　吕成贤：我们提出了“一手抓队伍建设，一手抓监管职能到位”，“两手都要硬”的工作方针，同时确立了分三步走的工作路线。第一阶段是“解放思想”运动，确定新的职能定位，把依法为老百姓服务、为市场主体服务、为地方经济发展服务作为工作方向，大力扭转队伍纪律作风。6年来，我们坚持每年开展为期1个月的纪律教育活动，已经形成了长效机制，收到了明显效果。

　　不发展就没地位，要发展就要有作为。第二阶段的中心工作是求发展，其核心就是创建“五个一流”，这是关系到广东工商发展的关键问题。2000年10月，国家工商总局原局长王众孚在中山市工商局提出“创建一流工商行政管理机关”的要求，张德江书记也多次要求全省各级领导干部要“争创一流业绩”。我们经过反复调研，把创建一流的命题具体化，2003年，党组正式提出创建“一流的队伍素质、一流的执法水平、一流的服务效能、一流的后勤保障、一流的生活质量”。目标确定后，全系统便统一了思想，努力工作。

　　记者：对“五个一流”这个概念，你们如何落到实处？

　　吕成贤：“五个一流”是动态的，我们首先确定了中山、清远两个市局进行试点。2004年7月，省局在全系统全面动员部署开展创建“五个一流”工作，并提出了具体的五年规划：用三年时间使全省80%以上的工商部门达标；再用两年巩固提高，全面普及。省局还对“五个一流”的五个方面都作出了具体的部署和安排，各市局均可按照标准进行创建活动。

　　经过3年的努力，广东工商在队伍素质、执法水平、服务效能，包括工商人的工作、生活条件在内，都得到了很大的提升。6年来，队伍廉政、纪律和作风发生了重大转变，各地民主评议行风、万人评等活动中，工商局普遍受到好评。其中，2003年的民主评议行风活动中，省工商局被评为“满意单位”并名列第一，21个地级以上市工商局全部被评为“满意单位”，7个市工商局在当地名列第一。其中，惠来工商局的成绩最为突出：2000年该局因违法上路查车受到省领导痛斥；到2005年，该局因工作成效突出，受到黄华华省长的高度肯定。

　　“革命尚未成功，广东工商仍需努力”

　　记者：随着形势的发展，新的要求又摆在了眼前。在建设和谐社会的进程中，广东工商如何扮演好维护秩序的“市场卫士”的角色？

　　吕成贤：今年开始，我们通过认真学习党的十六届六中全会精神，围绕发展和谐的主题，继续深化创建“五个一流”。重点抓了几项工作：一是大力建设广东工商文化；二是全力提高市场监管依法行政水平。我们把2006年确定为“执法水平建设年”、2007年确定为“提高市场监管依法行政水平年”，希望在加大执法力度的同时，进一步规范执法行为、提高执法效能，营造“公平、诚信、法制、文明”的和谐市场环境；三是大力提升服务水平，继续服务政府中心工作，为广东经济社会又快又好发展、构建和谐广东作出应有的贡献。

　　“五个一流”造就了“排头兵目标”的初步实现。但我们深知：革命尚未成功，广东工商仍需努力。我们这支队伍还有很多有待进步的地方，一定要如履薄冰，小心翼翼，前进不懈。