扰民店悄悄开可举报

　　■首席记者罗剑华

　　晨报讯今后，本市美容、美发、沐浴、足浴四类门店能不能开业，须听周边居民的意见。市环保局政策法规处昨天正式宣布，今日起，本市美容、美发、沐浴、足浴等服务业项目的设立，必须严格按照相关法规执行，由环保行政主管部门组织公开听证。

　　于今年10月11日发布的《上海市服务行业行政许可听证办法（试行）》规定，本市设立美容、美发、沐浴、足浴等服务业项目，并可能对周围居民正常生活造成影响的，应当遵照规定，由环境保护行政主管部门组织，委托服务业所在地的街道办事处或者乡、镇政府具体实施公开听证。帮助环保部门在行使行政审批职责前，充分了解上述服务业项目对周边居民生活可能造成的影响，从而作出公正、客观的行政许可决定。

　　在昨天的媒体见面会中，市环保局政策法规处副处长曾一雄分析，按照新的行政许可听证办法，今后本市美容、美发、沐浴、足浴场所的合法开业，只要可能对周边居民生活造成影响的，都将被要求接受公开听证。由相关居民代表对其经营规模、经营时间、产生的噪音、污水的排放等细节进行合理质疑和质询。为配合该听证法规实施而制定的两项地方标准：《美发美容行业经营和管理技术规范》、《沐浴、足浴行业经营和管理技术规范》于今日正式生效，为听证办法的实施提供了行业规范的保障。

　　今日以前已经完成房屋租赁、装修等前期准备，尚未开业的以上4类门店，是否要接受听证？

　　答：是。只要在12月1日前，尚未取得美容、美发、沐浴、足浴等服务业项目工商登记手续的，即使已经完成了店铺租赁、装修等前期准备，即日起，也应当遵照新的法规，向环保行政部门提出环境影响评价文件审批申请，由环保部门决定是否应当组织召开听证会。

　　是不是只要居民在听证会中投否决票，环保行政部门就不会给相关项目办理审批手续？

　　答：否。居民代表在听证会上对开业项目提出的质疑、质询，将以听证笔录的形式进行固定，涉及的意见（如噪音、防火等）将由相关职能部门（如环保、消防等）进行调查核实。环保行政部门将根据听证笔录中反映的问题，以相关法律规定为依据，决定是否采纳居民的意见。

　　如果发现身边有即将开业的4类门店，而相关部门又没有组织实施听证会，居民该如何应对？

　　答：可向街道、乡、镇的社会治安综合治理委员会办公室或环保部门举报。

　　居民生活区内的舞厅、茶座、棋牌室等场所的开业是否也可以适用该听证办法？

　　答：《上海市服务行业行政许可听证办法（试行）》只明确规定了由环保行政主管部门对以上4类项目实施行政许可听证。对舞厅、茶座、棋牌室的开业审批，目前正由文化行政执法部门制订、实施相关管理规定。