强化财政职能 推动青白江区跨越式发展

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　2006年即将结束，总结今年的工作，青白江区财政局给全区人民交上了一份满意的答卷：围绕市委、市政府“城乡统筹、四位一体、科学发展”的总体要求，按照区委、区政府“生态立区、工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地”的战略部署，青白江区财政局在抓收入、抓支出、抓融资、抓改革、抓管理、抓队伍建设上下功夫，着力优化支出结构

　　深化改革 构建公共财政框架

　　“改革是财政工作的需要，是全区发展的希望”，青白江区财政局对此一直有着深刻的认识。一年来，全局上下在区委、区政府的正确领导下，在上级财政部门的关心和支持下，结合全区实际，进一步加强了收入管理，完善了部门预算、政府收支分类、国库集中支付、政府采购和国有资产管理等财政管理制度改革，大力推进收入分配制度改革，强化了财政管理职能，逐步建立起与经济发展水平相适应的公共财政框架体系——

　　加大收入管理力度，构建稳定增长机制。在生财上狠下功夫，创新思维，努力做大财政收入“蛋糕”。切实加强了税收和非税收入的征管，防止跑、冒、滴、漏。通过这些措施，确保收入的增加，确保建立公共财政体制有一个可靠、稳定的财力基础。

　　继续深化财政预算改革，构建公共财政管理制度。一是深化部门预算改革，进一步规范和完善预算决策、分配机制。在全区各部门、各乡镇全面推行部门预算，通过规范和完善部门预算的编制，实现了统一预算编制范围，统一人员编制口径，统一公用经费口径，统一使用预算内外资金，统一国库集中支付，统一公共收支科目，做到“一个部门一本预算”，构建公共财政基本框架。二是扎实做好政府收支分类改革工作，制定了《青白江区政府收支分类改革实施方案》，完成了新的政府收支分类体系正式实施的前期准备，为明年改革的顺利进行奠定了坚实的基础。三是加大了国库集中支付制度改革力度，增强了预算执行能力，启动了收付一体化和预算单位全覆盖工作。四是大力推行政府采购制度改革，在规范上求突破，结合实际，科学制定政府采购目录，规范政府采购行为，加强了对政府采购的监管。五是稳步推进乡镇财政体制改革，对乡镇财政体制进行了调整完善，进一步规范了乡镇收支，充分调动了乡镇发展经济、增收节支的积极性，促进乡镇经济的良好发展。

　　加强国有资产管理，全面清理全区国有资产，实行统一管理，维护了国有资产的安全和完整，整合了国有资源，将国有资源转化为国有资本，提高了国有资产使用效益。

　　优化支出 构建城乡和谐一体

　　2006年，在收入和财力增长的推动下，财政支出规模不断扩大，预计全年支出完成 5.3亿元，比去年同期增长22%，初步建立了与经济发展水平相适应的社会保障体系，进一步深化教育体制改革和公共卫生体制改革，支出结构得到了明显的调整和优化，保证了事关改革、发展、稳定大局的重点支出需要，促进了全区城乡一体化进程——

　　围绕社会主义新农村建设，逐步建立稳定的财政支农资金增长机制，坚持“多予”方针，认真落实各项惠农补农政策。预计全年财政支农支出完成3，400万元，比去年同期增长 36%；

　　着力解决好征地农转非人员的社会保障问题和再就业问题，初步建立了养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的社会保障制度、城乡一体的社会救助制度和覆盖全区的新型农村合作医疗制度，落实就业再就业各项补贴政策，促进城乡充分就业，不断提高农村优抚、五保供养标准，扩大了最低生活保障覆盖面和社会救助领域；

　　今年，区财政通过调整和优化支出结构，进一步加大了对农村义务教育的投入力度，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，全部免除了农村义务教育阶段学生学杂费，免费向贫困家庭学生提供教科书并补助寄宿生生活费，对贫困家庭学生继续实施“帮困助学”工程，确保了城乡贫困家庭子女接受义务教育。预计全年教育事业支出8，500万元，比去年同期增长23.2％；

　　严格支出管理，在合理分配公共财政资源的同时，牢固树立节约行政成本的观念，强化预算约束，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的作风，反对铺张浪费，降低政府运行成本，提高财政资金的使用效率。

　　狠抓融资 保障全区重点工作

　　今年是“十一五”的开局之年，也是青白江区加速发展的一年。区委、区政府年初确定了18项重点工作，都需要财政资金支持。“目前全区正在狠抓招商引资，全力发展工业，如何在有限的财力之外，做到‘以小博大’，以现有的资源获取更多的资金，这是我们必须探索的新模式”，面对发展的形势和要求，青白江区财政局在年初的工作计划中明确提出将融资工作作为首要工作来抓，一方面合理安排资金，向重点工作倾斜；另一方面积极做好筹集资金工作，为全区重点工作的顺利推进提供有力的资金保障——

　　按照“生态立区、工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地”的发展战略，积极探索适度负债和可持续发展之路，围绕全区重点工作，充分运用财政贴息、担保等政策，全方位、多渠道筹集资金。成立了汇通信用担保有限公司青白江区分公司，壮大区国有资产投资经营有限公司、成都新开元城市建设投资有限公司实力，构筑了坚实的融资平台，解决了“钱从哪里来”的问题。认真做好城市经营这篇文章，积极探索城市经营新机制，对城市广告牌经营权进行了拍卖；加强对土地有偿使用资金管理，实现政府调控下的土地资源市场化配置，筹集资金，解决好失地农民各项保障，维护了社会稳定。

　　有力的资金保障使青白江区迅猛发展。投入3亿元资金，占地8平方公里的工业园区，现已形成承载能力6平方公里、完成高标准公路建设4.5公里，已吸引42户企业入驻；占地3000亩，年集装箱到发量250万标箱，规模居亚洲第一的成都国际集装箱物流园区正在规划中；总投资3.5亿元的成青快速通道青白江段8.6公里现已全面开工，预计明年8月竣工；全面推进以城厢镇为主的小城镇建设步伐，完善了城市功能，城镇吸引力逐步增强，着力打造青白江区城市亮点，提升城市整体形象。

　　转变观念 增强财政服务意识

　　积极开展规范化服务型政府建设，建立和修订了规范化服务相关制度，完善了激励约束机制，通过学习不断提高机关队伍素质，主动接受各方监督，形成了“依法理财、规范服务、亲民便民”的新局面——

　　打开青白江区政务网财政局子网页，服务指南、局长公开信箱、各种行政审批项目公示等清清楚楚，一应俱全。“为单位和群众提供高效快捷的服务，既是我们的宗旨，也是我们的责任”，该局负责人表示。按照区委、区政府的要求，青白江区财政局确立了财政服务于经济、服务于社会的思想，以全面建设规范化服务型财政机关为主线，按照“人人是窗口，事事讲服务，处处树形象”的总体要求，创新服务方式、优化办事流程、完善服务体系、提高工作效率，积极推行财政系统政务公开制度，增强财政工作的透明度，打造“阳光财政”。加强机关自身建设，积极开展“责任风暴”、“治庸计划”、“解放思想、大干苦干”大讨论等活动，增强大局意识、服务意识、求实意识、学习意识、创新意识、协作意识，提高了广大财政干部的执行力。围绕财政系统行风建设的目标要求，切实转变工作作风，努力做到为领导决策服务、为部门工作服务、为乡镇建设服务、为企业发展服务，建设一支思想过硬、业务熟练、作风优良、遵法守纪的财政队伍。

　　采写 陈泳