计生综治开创新局面

　　本报记者谭克扬通讯员沈念梓白慧荣

　　人口和计划生育工作，是事关构建和谐社会、建设新农村和实现富民强省目标的大事，省委、省政府确定的省直8个计划生育综合治理考核部门2006年度的工作责任落实得怎样？11月27日，省人口计生领导小组组成两个考核组，分别采取现场考核和听取汇报相结合的形式，对这些部门进行了严格考核。结果表明，8个部门都按照省委、省政府的要求，在人

　　省公安厅： 发挥职能优势做好三大工作

　　省公安厅把人口计生工作摆在突出位置，努力做好以下三大工作：一是加强户口管理，严格把好新生儿办理落户手续关，进一步规范了户口审批程序。二是积极开展流动人口计生管理，在全省范围内组建了1900多个“流动人口和出租房屋管理服务中心（站）”，与人口计生等部门联手，完成了1300万名育龄妇女及其配偶子女的信息采集工作。三是配合计生、卫生等部门，积极开展打击“两非”行动，及时处理违法单位和个人。

　　省民政厅：让计生贫困户生活有保障

　　省民政厅坚持把人口计生工作与社区建设和村民自治相结合，明确规定在选举前3年内违反国家计生政策的，不得列为村（居）民委员会负责人候选人。并在《湖南省村务公开民主管理工作实施办法》中，规定了实行计生情况公开的具体内容和要求；在开展全省社区居委会和村民自治模范县评优活动中，将计生工作作为硬指标实行“一票否决”制度。他们还对计生困难户实行重点倾斜，特别是在城乡低保和救济工作中，做到让计生贫困户的生活有保障。

　　省劳动和社保厅： 强化领导责任注重严把三关

　　全省各级劳动社保部门对人口计生工作均实行一把手负责制。他们还从本系统实际出发，注重把好三关：严把流动人口婚育证明关，将计划生育与流动人口就业管理服务融为一体；严把劳动合同签订和档案托管手续关，要求全省各级劳动社保部门职介服务机构在开展劳务代理中，都要为当事人建立计生情况台账记录；严把维护妇女合法权益督查关，从根本上维护好妇女的合法权益。

　　省建设厅： 完善工作机制规范管理办法

　　省建设厅进一步完善了计生工作机制，形成了“部门协调、齐抓共管、经理负责、租户自律、奖惩并举、利益引导”的综合治理新机制，制订下发了《全省建设行业流动人口计生综合治理管理办法》，对责任单位和责任人应该承担的计生责任都做了明确规定。同时，在规范管理中体现优质服务，积极为流动人口提供形式多样的宣传教育、生殖健康服务，并注重为外来工在工资、子女入学和居住条件等方面排忧解难。

　　省卫生厅： 实行目标管理重点整治“两非”

　　省卫生厅把计生综治工作纳入年度卫生工作综合目标管理考核内容，对计生综治工作出现问题的单位和个人实行“一票否决”。他们制订下发了《开展“关爱女孩”行动，综合治理出生人口性别比偏高的行动计划》，今年先后派出7个督查组对全省卫生系统整治“两非”情况进行专题督查，全省各级卫生监督机构共出动卫生监督执法人员11321人次，发现违法行为181起，立案查处166起，已结案150起，取得了明显的整治成效。

　　省人口计生委： 注重“关爱女孩”继续整治“两非”

　　省人口计生委今年在扎扎实实抓好全省人口计生工作任务落实的同时，按照省委书记、省人大常委会主任张春贤的有关批示精神，制订了我省开展“关爱女孩”行动10年工作规划，明确从2006年开始，力争通过10年的努力，有效治理我省出生人口性别比偏高问题。继续与省委宣传部及卫生、药监、公安等部门配合，开展了声势浩大的集中整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为联合执法行动。在全省全面推行了农村部分计生家庭奖励扶助制度，全面启动了城乡部分独生子女死亡伤残家庭扶助制度，年内使全省6000多名符合政策的计生夫妇提前10年享受到每人每年600元的扶助金。全面推行了计生村（居）民自治。进一步加大了流动人口管理力度。

　　省工商局：做到“三坚持三保证”

　　今年，省工商局对计生综治工作做到了“三坚持三保证”。即：办理营业执照前，坚持认真查验流动人口计划生育证，保证不缺项；办理营业执照中，坚持查验核实，及时通报，保证真实有效；办理营业执照后，坚持流水登记，保证档案清楚，便于核查。他们在流动人口计生证查验工作上，还建立了电子档案、台账档案和多种台账并存的监管模式。

　　省食品药品监管局：严查违法经营药品案件

　　省食品药品监管局把整治“两非”工作，纳入年度目标管理考核和公务员考核的重要内容，层层签订责任状。他们连续下发3个文件，全面部署本系统开展“关爱女孩”行动、综合治理出生人口性别比偏高问题专项工作。今年先后多次组织力量对全省药品生产企业、批发企业、药品零售企业经营终止妊娠药品的情况，进行全面督查。截至目前，共检查药品批发、零售企业8000多家，查处各类违法经营终止妊娠药品案件136起。

　　考核组认为，目前计生综合治理也还存在思想认识不够到位、有的部门督查力度不够、工作缺乏创新等有待解决的问题。希望省直有关部门进一步加大工作力度，切实把计生综合治理职责落到实处。