日本防卫厅将升格为“省” 外相称日有能力制造核武

　　环球在线消息：日本众议院全体会议11月30日下午表决通过了将防卫厅升格为“省”的相关法案，法案将送交参议院审议，并有可能在本届国会12月15日结束前获得批准。此外，日本外相麻生太郎30日再次声称，日本有能力制造核武器。

　　***自卫队海外派兵将名正言顺

　　据日本共同社报道，这一法案由执政党自民党提出，并获得了参与执政联盟的公明党和第一大反对党民主党的赞成。在表决中投反对票的只有共产党和社民党。此前法案已经在众议院安全保障委员会获得通过。

　　日本防卫厅目前是日本内阁府的直属机构，升格法案生效后，它的职能性质和权限将得到很大改变。首先，防卫厅将从内阁府分离出来，成为独立的“省”，并具有与外务省等中央各省相同的地位和职能；其次，首相将会移交向美军提供物品等相关权限给新设的“防卫大臣”；再次，“防卫省”及防卫大臣将和其他省级大臣一样，具有就国防等问题提议召集内阁会议、制订法律、直接向负责预算的财务大臣提出拨款要求等权限。此外，从防卫厅到“防卫省”的体制之变，将直接促进自卫队的角色转变，其海外派兵的附带任务将随之升格为份内任务。

　　***50年不断寻求“解套”

　　日本在二战投降后的1945年11月，被令废除海陆空三军。但朝鲜战争爆发后，日本军事活动又开始复活。首先是建立警备队，接着成立保安厅，且在1954年设防卫厅，成立海陆空“自卫队”。日本执政党自民党自1961年起不断试图在国会内通过有关提升防卫厅资格的法案，以解除对自卫队活动范围的种种限制。

　　“9·11”后，日本政府制定了一系列“海外派兵”的法案，以支援美国全球范围的反恐行动。2001年10月，小泉内阁通过《恐怖对策特别措施法案》，并提交日本议会通过。该法案突破了《周边事态法》中自卫队对美支援的区域在“周边地区”的限制，甚至还允许在有关国家“同意”或在“非战斗地区”的前提下，自卫队可在外国领土上开展活动，进一步扩大自卫队的活动范围。该法案是二战后日本在海外派兵问题上的重大突破，开辟了战时派遣自卫队的先例。

　　2002年4月，日本小泉内阁通过了包括《自卫队法修正案》、《武力攻击事态法案》和《安全保障会议设置法修正案》在内的所谓“有事立法”三大相关法案，并提交国会通过。该相关法案在实现首相权限扩大的同时，也强调了自卫队海外行使武力的职能。

　　2006年6月9日，日本政府向国会提交的“防卫省法案”，提出出兵海外作为自卫队的主要任务与保卫日本同等重要，并提出进一步修改《自卫队法》，将自卫队的国际紧急援助、联合国维和行动、周边事态的后方支援、反恐行动等“海外活动”，从“附则”纳入到自卫队“本来任务”的范畴之内，内容涵盖PKO法、周边事态法、恐怖对策特别措施法以及伊拉克特别措施法等等。

　　安倍政府上台后，日本国会开始加快审议多个有关防卫问题的重要法案。10月27日，日本参议院通过表决，更新日本在9·11之后所通过的派兵阿富汗、伊拉克的法案，将其继续延长1年。10月29日，安倍晋三在日本海上自卫队阅兵式上表示，日本将进一步推动防卫厅升格为“省”的立法进程。

　　分析人士指出，由于近来“朝核危机”等势态的扩大，日本国民要求加强防卫的意愿强烈，这减小了通过法案的国内阻力。法案通过后将使日本的安全战略发生转变，使日本自卫队的触角延伸到本岛“防卫圈”以外。

　　***日本有能力制造核弹

　　日本外相麻生太郎11月30日表示，尽管日本已经掌握制造核弹的技术，但目前无意拥有核武器。

　　麻生当天在一个议会委员会上就安全问题发言时说：“日本有能力制造核武器，但这不是说我们打算拥有它们。”不过，麻生同时也重申了他的观点，即“和平宪法”没有明文禁止日本拥有用于防御目的的少量武器，甚至是核武器。

　　日本防卫厅长官久间章生今年10月也曾发表类似论调，他说日本可能有制造核武器的潜力，但不应“轻率讨论”是否该拥有核武器。而麻生此前公开表示，日本应该进行是否拥有核武器的讨论，这遭到了反对党社民党的强烈批评。

　　日本是世界上唯一一个遭受过核武器袭击的国家，二战后一直遵循“不制造、不拥有、不引进核武器”的无核三原则。然而，自从朝鲜核试成功后，日本朝野开始出现“拥核”呼声。（康娟）