助残济困的另类探索

　　古稀老人重见光明

　　“俺真没想到，我在有生之年还能看见东西。”古稀之年的杨保珍老汉激动地说。

　　杨保珍是安阳县吕村镇孙奇村人，一家7口人，上有90多岁的老母，下有儿子、儿媳和3个孙子孙女，但全家赖以生存的只有几亩薄地，生活过得非常拮据。

　　“你问我看不见东西多少年了？不短了，有20多年了。”杨老汉说，“听说这种病能看好，但得两三千块钱。俺家穷，哪能拿起这么多钱啊。俺想这辈子就这样算了，没想到党和政府一下子帮俺老汉个大忙，俺感谢不尽啊！”

　　杨保珍说，眼睛看到东西了，他现在每天能赶着家里的几头羊，到地里放羊。

　　是谁给杨保珍老汉带来光明？不是政府的慈善机构，也不是国外的慈善捐款，而是我省新近成立的一个民间社会公益机构——河南省助残济困总会。

　　目前，在安阳县已有308名像杨老汉这样的白内障患者，在省助残济困总会开展的“曙光行动”中重见光明。

　　安阳县残联负责人介绍，安阳县大概有1150名白内障患者。目前已完成白内障患者复明手术308例，明年5月底前，所有的白内障患者均可全部完成手术，这些在黑暗中生活了多年的贫困百姓可以重见天日。

　　这个给杨保珍老人带来光明的省助残济困总会是一个什么样的机构？它是怎样诞生的？

　　民间慈善助残的尝试

　　“触动我们成立助残济困总会的想法，是一个很偶然的机会。”省人大常委会副主任、省助残济困总会主席张世军介绍，今年五一期间，他回到老家三门峡，看到一个多年寡居的60多岁的老太太拉扯一个儿子生活，儿子好不容易长大了，能到附近的钢厂打工了，可没想到，儿子在企业出了工伤，双腿被砸断。

　　“看到老太太和她砸断腿的儿子，我心里很难过，后来专门派人给他送去了500元。”张世军说，通过这件事，他想到了许多，社会上有太多这样可怜、贫困的人，他们非常需要社会的救济，但在政府、在我们现有的慈善机构还没有能力照顾到每个贫困者的情况下，社会上还需要一个机构来帮助他们。

　　“经济发展到现在，我们也有条件成立这样的民间公益组织。”张世军说，改革开放20多年来，我国经济发展、社会进步，每一个公民都享受到了改革开放带来的成果。但近年来，我们国家的经济发展有快有慢，分配有多有少，分配差距有点拉大，社会上出现了一些贫困人群和残疾人员，他们是弱势群体，需要全社会来关心、关爱。在改革开放中，一部分人先富起来了，先富起来的这一部分人，也都有爱心。但是由于机构不健全，制度不完善，他们不知道钱该捐给谁，有时候捐钱觉得不放心，有钱也不敢捐。如果能成立一个机构，进行阳光操作，让富起来的这些人捐的钱都花在困难群众身上，这不是两全其美吗？

　　今年7月1日，一个以关爱贫困群体为目的的机构——河南省助残济困总会正式成立了。省人大常委会副主任张世军担任总会主席。

　　作为一家公益性的民间慈善组织，在没要国家财政一分钱的情况下，不到半年时间，便已募集资金1300多万元，创造出民间慈善组织募捐的一个奇迹。

　　残疾人朋友踊跃捐款

　　“成立一个民间公益社团，当初我心里也没底，原来我想能募集到两三百万元就不错了，没想到大家捐献的热情这么高，他们太让我感动了。”一说起当初的捐献场面，张世军就激动不已。

　　董建志，平顶山市某印刷企业的负责人，也是一个残疾人，多年来靠自己奋斗打出了一片天地。当听说省助残济困总会成立的消息后，他专程赶到郑州，代表企业职工捐款10万元。董建志说：“这点钱的确不算什么，省助残济困总会是专门为咱残疾人服务的组织，我听到消息高兴啊。在各级领导的支持下，我生活富裕了，但我不能忘了其他残疾人。又有一个帮助我们残疾人的组织，咱不支持谁支持？”

　　不久，省助残济困总会办公室内来了一位坐着轮椅的残疾人企业家。这位自幼双腿残疾但自强不息的企业家，靠自己的奋斗，在残疾人福利行业打拼出一片天地。在报纸上看到省助残济困总会成立的消息后，他彻夜难眠，第二天一大早就让工作人员推着他来到郑州，非要捐款。看到这位企业家的情况，工作人员感慨万千，实在不忍心接他的钱，最后在这位人士的一再要求下，才接受了10万元的捐款。

　　在为残疾人热情的捐款中，还有一个让人感动的人，他就是安阳市河南超越企业集团的董事局主席杨清合。为了让家乡的1000多名白内障患者重见光明，他与省助残济困总会、省残联、省委统战部共同发起了“曙光行动”，并慷慨解囊100万元，作为白内障患者的手术费用。

　　“我是一个从贫困中走出来的企业家，我更知道贫穷的痛苦。”杨清合介绍，他小时候家庭贫困，眼睛几乎失明并差一点失学，因此，他比平常人更能理解残疾人的痛苦和对美好生活的期盼。现在靠党的好政策，他成为一家资产达10亿元的跨行业、跨地区的综合性民营企业的老板。“富而思源”，企业发展了，他们把投身公益事业、向社会献爱心作为企业文化的重要组成部分，先后向社会捐献300多万元，资助文化事业500多万元。

　　“本来一直在想今年应该给社会做点什么，正好省助残济困总会成立，我们双方的想法一拍即合，于是有了安阳县‘曙光行动’这件事。”杨清合说。

　　“社会各界的帮助，给了我们很大的鼓舞，因为他们捐的钱也是血汗钱，我们要把他们捐的血汗钱花到最困难的群体身上。这样他们感到高兴，我也感到欣慰。如果我们把这些钱花到了不恰当的地方，浪费掉了，这样做我对不起朋友，也对不起残疾人。”张世军说。

　　如何把募集过来的钱用到最需开展的项目上，省助残济困总会经过认真考察后，确定了开展残疾人职业技能培训、救助特困家庭等项目。

　　“阳光行动”助残疾人就业

　　“没想到还能免费参加电子技术安装学习，这可是给我们残疾人办了件大好事啊！你问学习的情况？不错，现在电子安装方面的基本技能我都掌握了。”在新安县技能培训学校一楼电子技术安装培训教室，正在学习的县城西街居民张荣杰说。

　　“培训班给我们全家带来希望。”指着身旁的一位男士，张荣杰介绍，这是他的哥哥张荣江。他们希望通过3个月的免费培训后，能靠自己的能力挣钱养活自己。

　　说起自己的家庭，张荣杰介绍，因先天性遗传，他们弟兄3个都是残疾人，他们得的是一种叫“内翻马蹄足”的疾病，目前行动非常困难，几年前，他哥哥就是因为这种病去世的。

　　“这是一种目前医学无法解决的难题。”旁边的新安县残联理事长张晓红介绍，得了这种病的人，18岁以前和正常人一样，18岁以后病情发作，他们双腿的骨质会逐步疏松，最后，骨质就支撑不了全身，病人只得卧床不起。

　　“母亲、大哥都是因这种病去世的，父亲前几年也去世了。”张荣杰眼里流下了泪。前几年和妻子离婚后，张荣杰现在带着孩子和哥哥艰难生活。因生活困难，孩子不得不辍学在家。张荣杰和哥哥靠捡破烂维持生活。虽然政府给他们办理了城市低保，但每人每月才40元，维持一家人基本生活非常困难。

　　“听到省助残济困总会组织残疾人免费培训，我们哥俩一起报了名。”张荣江高兴地说，他们希望学成后，能找到一份工作或能摆个电器修理摊儿，靠自己的劳动养活自己，靠自己的劳动让失学的孩子重新进入校门。

　　张晓红介绍，目前在这里参加培训的有50名残疾人，主要开办了电脑、电焊、电子技术安装3个培训班。培训期间，学员的吃、住、培训费用全免。学员毕业后，他们负责将大部分人安排到广东、上海等定点企业。

　　“一人就业，救活全家。”省助残济困总会负责人介绍，为提高残疾人的技能，总会和省、市残联出资90万元，开展了推动残疾人就业的“阳光行动”。目前他们在全省4个市的12个贫困县（市）筛选有就业能力和就业需求、符合培训条件的600名残疾人作为培训对象，通过培训，让他们精神上自强、生活上自立。培训时间短则3个月、长则6个月。目前他们已经开展培训一个多月，培训结束以后要保证达到85％以上的就业率。这次培训对残疾人来说是全部免费的，每个学员学费1500元，共90万元。

　　救助1万多个特困家庭

　　“要给俺家400元补助，真的吗？太感谢你们了。”握着登封市残联刘志洪的手，刘志国激动得不知说什么好。

　　刘志国是登封市大冶镇西施村山怀村民组的一个双下肢残疾人，因妻子智力方面有问题，受先天性遗传，两个孩子脑子也不太好使。如今，大女儿出嫁了，他们一家三口，靠每月民政部门给的72元低保资金生活，日子过得非常艰难。在这次省助残济困总会和省残联举办的救助贫困残疾人行动中，刘志国一家被推荐为受资助的对象。

　　“有了这么多钱，俺家的生活要好过多了。”刘志国说。

　　“像刘志国一样，我省有1．08万个特困家庭将得到省助残济困总会的救助。”省助残济困总会的杨洪斌介绍。为救助贫困的残疾人，12个试点县（市、区）的领导非常重视，省助残济困总会、省残联等有关部门组织七八千名工作人员，利用短短的两个月时间，对郑州、洛阳、濮阳和三门峡4个市的12个贫困县（市）的残疾人进行了全面普查，从中筛选出数百万名贫困人口，其中残疾人48万人，又从48万残疾人中挑选出1．08万户特困家庭作为今年首期的济困对象。

　　开辟慈善济困新路子

　　省助残济困总会为我省慈善事业开辟了一条新路子。

　　“河南省助残济困总会的诞生和发展，体现了我国民间公益慈善事业发展的趋势和方向。”国家民政学院教授、我国长期从事慈善事业研究的专家杨教授认为，迄今为止，还没有哪一个国家能够终止不断衍生的弱势群体，消除由于自然和社会、历史和现实诸种原因给他们造成的灾难、痛苦和不幸。同样，也没有哪一个国家，能够单靠政府的行政职能来承受和解决这些层出不穷的社会难题。

　　杨教授介绍，目前，我国下岗职工人数不少，孤儿有数百万。怎样解决此类社会难题？放眼世界，无论是从宏观还是从微观角度看，我国现阶段社会事业发展的规模和水平，同发达国家相比，都还有很大的差距。以美国为例，1998年非营利公益机构共有160万个。这些机构及其义工，涵盖美国文化、教育、妇女儿童权益保护、老年人服务、消除贫困、安置就业、社区改造、环保等社会生活的方方面面，在一定程度上缓解了社会矛盾和动荡，满足了各种不同的社会需要。在我国改革开放进一步深化的情况下，特别是在我国政府改革“小政府、大社会”的总体构想，完善、健全由政府职能部门直接运作的社会保障机制的大背景下，进一步创造条件，推进以民间名义和形式出现的社会公益事业的发展是一种必然趋势。

　　应该如何看待这种民间社会公益团体？在我省长期做社会学研究的杨杭军博士认为：“省助残济困总会的发展，表现了许多社会有识之士对低收入人群和生活困难群众的关注，拓宽了社会救济的渠道，补充了政府的社会保障体系，提高了全社会的慈善意识和慈善氛围。”

　　□记者夏冰文李文波图

　　省助残济困总会组织残疾人免费培训