中国人口战略　面临重大转折

　　推荐

　　不久前，国家人口计生委办公厅、综合开发研究院(深圳)和深圳市脑库投资管理有限公司联合在北京举行“统筹解决人口问题与构建和谐社会座谈会”。与会专家从计划生育、教育制度、社会保障、医疗卫生、劳动力市场建设诸方面，分析中国人口政策及相关制度的变迁与重新定位，指出统筹解决人口问题是构建和谐社会的基础与前提，统筹解决人口问

　　“十一五”规划提出“继续维持低生育水平”，这与过去所提的“严格控制人口数量”，既有政策的连续性，也有很大变化。这样的政策表述，有利于保持政策的连续性，也有利于人口问题的统筹解决。保持计划生育相关政策的连续性、稳定性，就应该进一步深入观察、研究和判断，到底人口因素现在会不会发生重大转变，因为很多迹象表明目前相关因素转变的速度比预想的快得多。如民工荒问题，一开始以为是因为农民收入提高、劳动关系紧张造成的暂时现象，现在这个问题已从珠江三角洲、长江三角洲逐步蔓延到北方的很多城市。过去认为中国劳动力供给的转折点要到2016年，现在看来可能会提前到来。

　　中国的人口基数大，稍一放松，就可能增加太多。但在有些地区，如根据在浙江的调查显示，已经出现向“少子化”转变的趋势。但这类问题非常复杂，不能简单以相关抽样调查得到的统计数据来说明整体的情况。与此相关的是出生人口性别比偏高问题，由于相关的具体政策(如财政政策)没有得到落实，实际操作中相关部门的积极性没有得到有效调动。已经有一些迹象表明，这类问题可能对以后的家庭结构和职业结构产生影响，例如现在岗位劳动力缺乏，特别缺17岁－25岁的女工，这和性别比例失衡有何关系，目前缺乏有说服力的对策研究。

　　在国家和个人的关系中，需要充分尊重个体的权利，增加他们发展的机会。要关注青少年人口受教育权利、女性人口发展权利、老年人口养老权利；要重视中国人的权利贫困问题，中国经济贫困、生存贫困归根结底也是权利的贫困，这是统筹解决中国人口问题的人本主义思路和伦理视角。在战略层面上，人口控制目标只是人口发展的一个目标，而非惟一目标。社会是在家庭基础上建构起来的，家庭是社会的细胞；怎么健全这个细胞，对于构建和谐社会相当关键。我国控制人口已经30多年，人口转变取得了很大成绩。同时还要居安思危、关注人口发展的风险。

　　(来源:《中国经济时报》11月27日，本报有删节)

　　（南方都市报）