句容农桥建设推行“八制”管理效果好

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　　人民网镇江11月29日电近年来，句容市财政局在农村桥梁建设中坚持实行“八制”管理，本着造价低、进度快、质量高的原则，建成桥梁101座，在建桥梁46座，直接受益村达284个，受益农户4.6万多户，受益农民17万多人。

　　一是项目招标制。这个市对所有农桥项目，均向社会公开招投标：首先聘请中介机构编制标底，由市招标办统一发布招标信息；其次成立由纪委领导参加的项目评委会，召开评标会，通过现场摇号确定评标委员会成员，招标、评标全过程在市纪委、招标办、公证处的监管下完成，评标按得分高低确定中标单位；最后由中标单位项目法人代表与财政部门签订施工协议书。

　　二是建桥公示制。农桥所在行政村显著位置，将建设内容、净跨、净宽、中标施工单位、资金筹措方案以及举报电话等张榜公布，接受群众监督。

　　三是项目监理制。与监理单位签订监理合同，明确专人负责。在每座桥梁施工中，所有材料均向监理工程师申报，对于重要材料还需要提交样品供试验室试验，提供试验报告，经监理工程师审查认可后，才可以施工；同时每道工程均要在监理的检查验收确认后才能进入下道工程施工，通过监理单位的有效控制，确保了工程建设质量和进度。

　　四是验收奖惩制。对十多家施工单位建设桥梁，多次组织现场观摩，竣工后组织专家进行验收评审，对工程形象好、质量优、进度快的施工单位评出等级，给予适当奖励。

　　五是完全报账制。积极筹措市镇级配套及自筹资金，及时汇入支农专户，镇财政主动帮助各受益村做好“一事一议”的筹资工作，确保工程如期施工；同时，对中标项目资金的使用，严格实行县级财政报账制，按照工程实施进度拨付资金，严格监控流程，工程完工后，凭项目的工程决算单及相关原始发票到财政局报账，杜绝了挪用资金现象的发生。

　　六是档案管理制。明确专人，做好一桥一本档案资料的收集整理，按照省财政厅要求，每座桥37项资料，归集齐全，一桥一档，强化了档案建设的标准化管理。

　　七是长效管护制。根据“谁受益，谁负担”的原则，农桥工程竣工后，明确产权及管护主体，及时和各镇办理固定资产的移交手续，督促各镇与所在行政村签订管护责任制，确保桥梁后续管护工作的落实。

　　八是竣工审计制。工程竣工验收后，根据工程决算及监理审核决算，委托审计局将完工的农村桥梁工程及资金情况进行审计并出具审计报告，完善了事前、事中、事后的监督程序，保证了农桥建设健康发展。（李金花）