为玄武人的法律需求不懈努力

　　近年来，玄武区司法局围绕调处服务中心强化法律服务，在人民调解和法律服务工作中树立了品牌形象；着力规范社区矫正衔接管理工作，不断拓展刑释解教人员的社会化安置帮教途径；加强基层司法所基础建设，进一步规范和完善律师业管理。几年中，多次获得先进集体称号，市委副书记缪合林高度评价道：“领导重视、机制健全、基础扎实、很多创新。”

　　围绕中心强服务

　　“小纠纷不出社区（村、单位），大矛盾不出街道。”曹克俊局长告诉记者说，围绕这一目标，他们进一步完善机制，积极构建“大调解”“大服务”体系。率先在科技民营企业成立调解组织。自2002年起，他们先后在珠江路科技一条街、南林大汽配市场和各开发公司、物业管理和建筑工地建立了调解组织，率先在全市推行人民调解协议审核等四项工作制度，聘请法官担任街道人民调解指导员，尝试调解与民事审判相结合的调解形式，其经验被全市推广。构建规范联动的大调解机制。区政府成立调解工作指导委员会，法院、检察院、公安分局和法制办成立矛盾纠纷调处室，工商、房产、劳动和商贸等执法部门设立行业调委会或调解小组，各街道成立调处服务中心，社委会（行政村）及100人以上的企事业单位，每个居民楼聘请1至2名矛盾纠纷信息员，形成了民事、行政、治安、诉讼调解联动的工作网络。

　　同时，他们还将法律大服务触角向基层延伸。从2003年起，选派律师、公证员参与区领导信访接待制度，引导群众树立“有困难找政府，有争端找法律”的理念，其做法被市人大推广；从2004年起组织律师、公证员担任区领导及社区、行政村的法律顾问，为政府决策提供法律保障。2001年该局为驻区两院院士配备法律顾问，2003年为全国和省、市劳模提供义务法律服务，2004年在红山街道成立外来民工维权工作站，2005年向丧失劳动能力的低保户和伤残军人发放法律服务联系卡。

　　制度运行抓规范

　　“预防和控制重新犯罪是我们做这项工作的首要目标。”近年来，他们着力规范社区矫正衔接管理工作，不断拓展刑释解教人员的社会化安置帮教途径。

　　2005年3月社区矫正工作启动后，他们即在摸底排查的基础上，先后制定了《社区矫正工作实施意见》、《玄武区矫正工作规程》；4月，率先在全市召开了社区矫正工作部署大会，明确将社区矫正工作纳入全区社会治安综合治理和平安创建考核目标，形成区、街、社区三级组织工作网络，落实社区矫正志愿者队伍。仅一个星期就率先在全市高标准、高质量地完成了165名矫正对象的移交衔接工作。与此同时，他们还出台了社区矫正的例会、联席会议、请示报告、教育培训、责任追究等“五项制度”，建立社区矫正学习教育、公益劳动、技能培训、就业培训等“四个基地”，积极探索矫前分析、心理疏导和人性化管理的分类施矫办法，取得较好社会效果。

　　在安置帮教工作方面，他们先后制定了安置帮教工作例会、信访接待、档案管理和信息反馈等工作制度，完善了目标责任制、台账管理及“四定一包”帮教措施；率先在全市实行刑释解教人员安置帮教工作委托管理制度，在基层工作科和各街道司法所建立了刑释解教安置帮教管理系统，与市司法局并轨实行网络化管理；利用驻区部队和大专院校的丰富资源，在刑释解教人员中开展“同龄人手拉手”帮教活动，将12名生活无着落、无住房的刑释解教人员子女确定为长期帮扶对象，会同区信访局赴大连山劳教所对玄武籍在教人员进行延伸帮教；区里采取免费职业培训、落实工作岗位、办理低保和临时救济等途径实施友情帮教，街道和社区层面开展择业指导、推荐岗位等活动，不断拓展安置途径，用真情和关爱唤起刑释解教人员重塑人生的勇气和信心。

　　以人为本抓管理

　　2005年，该区结合行政区划调整，明确司法所实行单列管理，率先在全市城区实现司法所为街道7个正科级内设机构之一的目标；结合街道第二轮机构改革，通过岗位竞争将一批政治素质高、工作责任心强、富有法律专业知识的同志充实到一线，为确保基层司法所履行职能打下坚实基础。2005年全区8个基层司法所全部通过市级规范化建设验收，2006年有4个司法所通过省级规范化建设考核。

　　通过以敬业和诚信为核心的“律师事务所规范建设年”活动，进一步完善律师业的内部管理、行业自律、质量追踪、投诉处理、行业惩戒、执业保障机制，鼓励律师所通过兼并、联合、重组向规模所、专业所发展，引导律师业务向知识产权、商标、证券、保险、海事、环保等领域推进，推动了律师业的健康有序发展。3年来，全区9家律师所，119名执业律师，紧紧围绕区街中心工作，主动介入、及时优质地提供各类法律服务，担任常年法律顾问650家，避免和挽回经济损失2000余万元。

　　特约记者 叶丽 王金顺