依法推进人防事业加快发展

　　今年10月29日是《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人防法》）颁布十周年，这标志着我国人民防空事业发展进入一个新时期。我省于1998年10月1日在南京战区范围内，率先出台了《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，今年10月又进行了修订，并进一步充实完善了有关政策制度。

　　 十年来，我省人防事业取得了全面发展。人防重点城市由《人防法》颁布前

　　一、充分认清形势，切实增强做好人防工作的责任感和紧迫感

　　人防是国防的重要组成部分，事关国家战略全局。当前，我国安全环境总体稳定，但新的不确定不稳定因素也在增长。对此，我们要从维护国家长治久安的高度，紧紧围绕新时期对台军事斗争应急准备，充分认识加强人防建设的重大意义，深入贯彻实施《人防法》，进一步增强工作责任感，落实各项工作目标，坚持人民防空建设与经济建设协调发展的原则，统筹谋划，攻坚克难，切实解决人防建设中的困难和问题，把我省人防事业提高到一个新水平。

　　二、坚持以科学发展观统筹人防工作，促进人防建设与经济社会协调发展

　　做好新时期人民防空工作，必须牢固树立和落实科学发展观，坚持服从、服务于“改革、发展、稳定”的大局，确保人防建设适应“战场”和“市场”两个需要。各级政府要把人防建设作为一项重要的“安国工程”，列入国民经济和社会发展总体规划，不断加大对人防建设的投入，做到统筹规划，同步发展。要坚持人防建设与城市建设相协调的原则，科学布局，同步实施，互相促进，坚决克服把人防建设与经济建设、城市建设相脱节的倾向。要坚持以人防应急准备为牵引，牢牢把握工作重点，抓好指挥体系、通信警报、重要目标防护的建设，着力提升城市整体防护能力。

　　三、坚持改革创新，努力构建人防事业发展的长效机制

　　人防事业是一项社会性的公益事业，创新是人防事业加快发展的不竭动力。各级、各部门要按照《人防法》的有关规定，强化全社会建人防的理念，采取各种措施，加快人防建设的步伐。要遵循市场经济规律，运用市场机制，积极探索独资、合资、合作、股份制等多种方式，使人防的政策优势转化为建设优势，加快人防建设步伐。注意跟踪和及时掌握新技术信息，把握信息化战争条件下的人防建设规律。把人防指挥体制与政府处置突发公共事件体制衔接起来，把各类人防专业队伍纳入各地应急救援队伍建设之中，把人防设施设备用于保障平时应急救援行动，进一步提高人防的快速反应能力、平战转换能力和现有的设备设施的保障能力。积极推进防空防灾一体化改革，努力构建防空防灾一体化的长效机制。

　　四、坚持依法行政，确保人防建设持续快速健康发展

　　依法建设和管理人防工作，是深入贯彻《人防法》的必然要求，是人民防空建设管理内在规律的体现。各级政府要坚持依法行政，依法管理，进一步规范人民防空社会行为，大力推进人防建设的法制化。要依法加强人防专业队伍建设，不断加大培训教育力度，切实增强人民防空队伍的整体素质。各级政府要进一步加强领导，依法履行人民防空职责，把人民防空工作摆上重要议事日程，纳入工作目标，切实加强监督检查，促进人防建设各项方针、政策落到实处，努力开创我省人防事业的新局面。