公务员差旅费，被异化的福利标准

　　来信

　　财政部日前先后发布《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》和《中央国家机关会议费管理办法》，两份规章的共同点在于，差旅费和会议综合定额标准都有所提高，又都旨在树立勤俭节约的风气。

　　必须承认，现行会议费标准也好，差旅费标准也好，都是一本老皇历。以差旅费为例，现行标准是每人每天40元。如果去北京、上海这类大城市出差，这样的标准显然太低，让出差人自掏腰包办公事也不现实。因此，不少单位在报销差旅费时的随意性很大。同样道理，很多机关没有会议费标准或者标准过低，办起会来往往要拉赞助或者以各种理由挪用其它费用。

　　过去的标准沦为废纸，有制度本身不切实际的因素，但对这种制度造成破坏的，从根本上说还是行政权力的随意化，以及财政管理体制为权力随意化的实现提供了便利。

　　且说差旅费。中央国家机关到省市，以此类推，省级机关到市州，市州机关到县区，县区机关到乡镇，往往都会有公务接待，上级机关的出差人员很少自己结算食宿交通费。每天40元的差旅费标准确实太低，但试想，如果下级机关都已经安排得无微不至，别说40元，就是4元钱也用不出去。这样，差旅费事实上成了一种特殊的福利。

　　尽管国家领导人到农家吃饭后主动掏饭钱的故事常常被传为美谈，但政治生活中一个不得不承认的现实是，上级机关的人员到了基层，为吃住行自己买单的其实并不多。甚至，到了下面白吃白喝白住甚至白拿，已经成了一种官场潜规则。不消除这种潜规则及其体制土壤，被提高的会议费和差旅费的标准，很可能异化为被提高的福利标准。

　　朱述古(公务员)

　　（南方都市报）