让法律的阳光照亮每个青少年

　　青少年是祖国的未来，也是未来构建和谐社会的生力军。通过普法工作，让青少年从小树立法治意识，对于我们建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会具有极其重要的意义。因此，在“五五”普法中进一步加强青少年普法工作是社会发展的客观要求，抓好青少年的普法教育要重视质量和效果，不能流于形式，更不能走过场。

　　“五五”普法教育是在新的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育活动。新时

　　法制宣传教育要和思想道德教育结合起来。守法要从培养良好的品行做起。俗话说：“法律是最低限度的道德，道德是法律的哨兵。”无数事实证明，良好的道德对于预防违法犯罪具有重要作用。对少年来说，一个具有健康人格、高尚品德和良好行为习惯的人很少出现犯罪，少年时期所受到的教育和自身良好品行的养成对成年后影响极大，因此，要加大力度将法制宣传教育和思想道德教育结合起来。

　　还要加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，预防和减少未成年人违法犯罪。在预防未成年人犯罪法中归纳了10种不良行为，这10种不良行为都是严重超出学校纪律的行为，是违法的行为，因此，加强预防青少年违法犯罪教育就要从宣传遵守纪律做起，要让青少年认识到，遵守纪律是遵守法律的基础，守法必须从遵纪开始；对于达到义务教育年龄的未成年人，应当进行预防犯罪的教育，聘请专业人员开展专题法制讲座，丰富与活跃学生课外知识。

　　要把法制宣传教育与司法制度完善结合起来。世界上许多国家都建立了完善的少年司法制度。而我国目前对未成年人的定罪量刑同成年人犯罪适用的是同一部刑法，对未成年人犯罪的侦查、起诉和审判程序也都规定在和成年人犯罪的同一部刑事诉讼法中。这两部法律也仅以6个主要条款，专门规定对未成年人犯罪应当从轻、减轻处罚及不公开审理等内容，距离当前司法实践的迫切需要、与世界许多国家的立法比较还有相当大的差距，因此，我国应当制定适合未成年刑事审判的实体法和程序法，这一方面有利完善司法制度，另一方面也可以推动普法工作深入开展。

　　作者系北京市海淀区人民法院刑事二厅厅长，全国政协委员