评论：“保护牌”岂能挡住环境执法

　　安徽省阜阳市有65个在建项目未经环评，原因只是因为地方政府在重点企业挂了“保护牌”，一位县环保局的负责人说，当地招商引资优惠政策规定，未经同级党委和政府批准，职能部门不得对企业进行检查，“直到省环保局组织这次专项行动，我才第一次跨进这里的大门”。（11月28日《安徽商报》）

　　建设项目必须通过“环境评价”，只有在肯定该项建设项目不会损害当地环境后，

　　前几年，有些地方的执法部门，利用自己手里的执法权力，到企业去乱检查、乱收费、乱罚款，严重损害了企业的合法权益，使一些老板不敢到那里来投资，甚至已经招来的商、引来的资也不得不望风逃遁。面对这种不正之风，当地政府本该从规范执法着手，严肃处理各种违法执法的行为，确保执法行动斩规范、合法、公开、公正。然而，有些地方政府却反其道而行之，干脆实行限制执法，甚至不准执法部门进入企业执法。在企业大门上钉一块“保护牌”，既简单又方便，不准执法部门进入企业，治“三乱”固然既彻底又干脆，然而却剥夺了执法部门的执法权力，使他们无法承担依法维护群众利益的义务，严重违反了国家的法律，使一些国家法律在那里成为一纸空文。

　　其实，给某些挂“保护牌”，用地方政策阻止执法部门的正常执法，不仅暴露了当地政府在纠正“三乱”工作的无能，反映了当地依法培育市场经济的混乱和无序。试想，在地方政策可以代替法律的地方，今天为了招你这个商、引你这些资，可以给你挂“保护牌”重点保护，明天为了招更大的商、引更多的资，可能给别家企业更优惠的条件。在这样一个缺乏法治，可以“保护”这一些企业而不保护另一些企业的政府治理下，还能盼望有一个公平竞争的市场经济大环境？有谁敢把资金投到这样的地方？

　　当然，一块“保护牌”能挡住执法者的正常执法，地方政策能够打败国家法律，更重要的还在于存在体制上的原因：既缺乏对执法者违法执法的监督机制，执法者又缺乏独立执法的机制。不改变这种执法体制上的缺陷，要让法律摆脱体现地方利益的地方政策的干扰，恐怕只能是一句空话。