决不能让城市交通暗疾丛生

　　付瑞雪作者文集

　　12月2日，建设部一位负责人在此间发出警告：“如果再不采取断然措施，加快发展城市公共交通，对道路资源使用合理调控，某些城市的交通陷入瘫痪将指日可待。”（12月2日《新华网》）。

　　实际上，每逢上下班、节假日和重要活动期间，我们一些大城市（主要是省会以上城市）交通出现部分瘫痪已经屡见不鲜。

　　城市交通这种严重局面，给广大百姓生活、工作和学习带来许多困难。出行中耗费了市民大量的时间。一个家庭如果有在校中小学生，家长因为交通混乱，担心孩子安全，纷纷接送孩子上学放学，然后，才能急匆匆上班，每天耗费的时间本来就多，再加上交通拥堵，浪费的时间可想而知。在一起闲聊时，一些朋友把每天的紧张情况形容为像“打仗”一样，足以看出压力之大。其次，交通的混乱、拥堵，使交通事故率不断上升，百姓特别是中小学生的安全受到极大危害，由此引发的纠纷不断，增大了各个层面的社会成本。再次，由于交通拥堵严重，造成特权车大量出现。比如：上级领导到某市视察，一些特权部门举办的活动等，为了保障交通畅通，无论是否符合国家规定的级别和标准，常常都会采取交通管制、封路等措施。影响了普通百姓的正常生活和工作，广大百姓意见很大。

　　造成这种局面的原因很多，有单位公车无节制增加的原因，有这几年私家车迅猛发展的原因，有城市交通规划和发展滞后的原因，也有人们乘坐公交车意识不强的原因。

　　有这样几组数据很触目惊心：目前我国公交出行的分担率不足10%。特大城市也仅有20%左右，只有欧洲、日本、南美等大城市40%－60%出行比例的1/3至1/2。即使是这一比例也在加速下滑。特大城市近年来公交出行比例平均下降约6个百分点。来自建设部的信息表明，目前我国城市公交车速已越来越低，现在平均车速只有10公里／小时，已低于自行车12公里／小时的速度。与10年前相比，公交出行时间平均延长10分钟，居民对城市公共交通服务的不满意率高达70%。

　　我国人口众多，城市人口急剧膨胀。这就需要发展公共交通，但公共交通分担百姓的出行率却大大低于其他国家，并且还在下滑；公交车速度越来越低，令人吃惊的是竟然低于自行车速度。这就形成这样一种恶性循环：公交车环境差、速度低，人们选择其他出行的手段就越多；其他手段越多，公交车的车速越慢，城市交通就越来越拥堵。

　　大力发展空中有轨电车、地铁、地上公交车的立体公共交通网络是解决城市交通问题的关键。必须保证公交车的专线专用，以公共交通为核心，科学配置和利用交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展模式。坚持以政府投入为主。鼓励社会资本，包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资。对公车进行必要的限制，重要活动时间以及上下班时间，杜绝公车接送特别是利用公车接送学生。只要公共交通发达、舒适了，私家车日常出行数量自然会减少。

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