评论：吃“空饷”者众的背后

　　日前，岳阳市机构编制办牵头组织的为期3个多月的清理吃“空饷”行动结束。全市共清理出吃“空饷”人员821名，追缴违规所得320多万元，每年可节约财政支出1100多万元。（11月28日《湖南日报》）

　　吃“空饷”并非岳阳的“土特产”，也不是什么新鲜事，各地均有类似报道不时见诸报端，但岳阳此次清理出800多冒领国家财政工资或补助的“单位人”，还是令人吃惊。这

　　吃“空饷”也就是虚报冒领，其表现为在编不在岗、死亡不注销、调出不下编，留职不停薪、虚报工资表、冒领养老金，等等。这一现象的背后，暴露了一些预算单位对财政资金的贪占和有关部门监管的缺失。

　　吃“空饷”现象久治不绝，首先是一些预算单位“不吃白不吃”的小集体、小团体思想在作怪。预算单位对吃“空饷”现象并非不知情，实际上单位内一个人到底在不在岗，是死是活，调离与否，相关人员的单位领导甚至工作人员都应了如指掌，对吃“空饷”者睁一只眼闭一只眼，甚至纵容并积极参与运作造假，只能说明他们善于钻政策和管理疏忽的空子，善于吃财政的“大锅饭”，善于用财政的钱做顺水“人情”或谋取一已私利。因为在他们的眼中只要有关部门没有查出来，财政的饭“吃了也白吃”，“送了也白送”。

　　吃“空饷”现象之所以有存在的空间，也与制度上有漏洞、部门监管脱节有密切关系。按规定，只有在编制部门控制的编制范围内，人事部门才能核定人员工资，财政部门才能核拨经费。然而，在一些地方，人员编制的“闸门”开关与否全凭个别领导的一句话，导致多口径多渠道进人、不按编制进人、进人不让有关部门审核把关的现象时有发生，造成一些单位人事工资管理混乱。同时，有关部门对财政供养人员信息沟通不顺畅、情况掌握不及时、日常监管不到位也是一些单位和人员对吃“空饷”乐此不疲的重要原因。

　　一些单位和人员挖空心思吃“空饷”，既增加了财政负担，也可能滋生腐败，还是对纳税人的非礼，必须严厉整治。“打蛇打七寸”，对弄虚作假、虚报冒领财政工资的单位和个人要予以严惩，以贪污论处，让吃“空饷”者望而却步；同时编制、人事、财政、监察等部门平常要加强协作，建立科学严密的监管网络体系，透明管理人事编制和工资，健全财政国库集中支付和财政工资统发制度，使吃“空饷”成为“空想“。