公路电子眼“病相报告”(图)

　　城市道路上的电子眼成了“执法”工具，但自身却缺乏监管

　　本报资料照片记者陈团结摄

　　9辆车在同一秒钟同一地点被拍到违章；大部分电子眼未经检测和年审长期违规“服役”；一些公路每隔三五百米就安装一台电子眼；有些地方电子眼已演变成“创收工具”……违规、不规范使用电子眼正成为公路“三乱”新的表现形式，引起广大车主和群众的不满，也损害着执法部门的形象。据广东省政府治理公路三乱督查队统计，在对交管部门的投诉中，有70％是关于电子眼使用方面的。

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　　未经检测“带病执法”导致错罚

　　在广东茂名至湛江高速公路，9辆车在同一秒钟、同一地点被电子眼拍到违章，令人匪夷所思

　　记者从广东省质量技术监督局了解到，电子眼属于国家强制检测的设备，而且要进行年审，凡是没有经过检测的一律不得使用。但事实上，广东省绝大部分电子眼未经质监部门检测，却一直在使用并作为对车主实施处罚的依据。

　　广东省计量科学研究院今年7月27日出具的一份检测报告显示，自去年以来，全省公安交通管理部门送检的电子眼才110多台，其中广州等6个地市没有一台电子眼送检。更令人吃惊的是，这些电子眼的合格率仅为85％。

　　电子眼未经检测长期“服役”的行为普遍存在。据广西计量检测研究院介绍，从去年开始，广西只对便携式电子眼进行检测，并且是自愿送检、没有强制性。去年广西全区检测的便携式电子眼仅有200台，其中有10台不合格。广西公安厅交警总队负责人说，广西全区的固定电子眼至今从未检测过。

　　广东省的电子眼总量很大，江门市高速公路交警三大队仅今年上半年电子眼就拍摄到超速违章案件17.7万宗。假如这些电子眼存在15％的不合格，其中的“错罚”之多可想而知。

　　今年6月出现在广东茂名至湛江高速公路的9张罚款单更是匪夷所思：9辆车在同一秒钟、同一地点被电子眼拍到违章。司机到交管部门查询，得到的答复是：可能数据输入有误。

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　　拍摄隐蔽执法变成“罚款陷阱”

　　在广西南宁市，一些交警不开警车，有的甚至不穿警服，手持便携式电子眼，经常躲在树后或蹲在地上偷拍

　　电子眼设置隐蔽和限速标志不合理常常给行车者设下陷阱：广东梅河高速公路全路段限速每小时80公里或100公里，但某些路段却限速每小时60公里，而且没有设置这一限速的标志；广西南宁机场高速公路进入机场路段限速40公里，从100公里的时速一下子降下来，许多司机难以适应，这些路段被司机们称为“罚款路”。

　　部分路段限速过低，出现“高速路不高速”现象，造成道路资源的巨大浪费。广西南宁至友谊关的高速公路，通车还不到一年时间，有的地方限速竟然每小时只有60公里。广西玉林至梧州的高等级公路，一段为一级路，一段为二级路，但很多地方却限速每小时三四十公里。

　　根据广东省有关道路交通的法规，电子眼等交通技术监控设备的设置都应该“清晰、醒目”，但该省绝大多数电子眼安装隐蔽，没有向公众公开，公众至今不知道哪条路上安装了多少电子眼、安装在哪里？在广西桂林至北海高速公路上，记者发现电子眼安装在树丛或花丛中，让人很难觉察到。而在广西南宁市，一些交警手持便携式电子眼，经常躲在树后或蹲在地上偷拍。他们不开警车，有的甚至不穿警服。

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　　“创收工具”“多罚、多缴、多返还”

　　广东东莞市一些镇电子眼密布，甚至每隔三五百米就装有一台，一些地方甚至交警自己筹资购买电子眼

　　据广东省政府治理公路“三乱”督查队介绍，来源于电子眼的罚款虽然都上缴地方财政，但地方财政会将罚款按比例返还给交管部门，“多罚、多缴、多返还”已经成为电子眼执法的一般做法。

　　曾就电子眼问题专门向广东省人大提交议案的广东省人大代表李德锋说，某些经济欠发达地区财政部门将罚款按一定比例返还给交管部门已成为潜规则，一些地方的交管部门将电子眼作为牟利工具，甚至一度出现了“投资电子眼生意”的做法。由于电子眼的价格比较昂贵，每台30万元左右，一些地区的电子眼是私企老板和职能部门合作投资的。记者调查发现，东莞市部分镇的交警中队和私企老板合作安装电子眼。还有一些地方交管部门因经费不足，交警自己筹资购买电子眼。

　　一些人大代表和政协委员反映，由于目前全国公路电子测速设备的安装还没有统一规范，不少地方各自为政，出现了“电子眼大跃进”的态势，有的路段一公里之内竟然安装了两个电子眼。东莞市一些镇电子眼密布，甚至每隔300米到500米就装有一台。在个别跨地区路段，电子眼执法甚至出现“选择性处罚”的怪现状：在205国道广东河源市龙川县路段和梅州市五华县路段，双方均在各自路段设立对付对方车辆的电子眼，本地车违规常常不予处罚，而对方车辆违规则处罚。据新华社