已是新颜展共图满目翠

　　当前，中央提出了建设社会主义新农村的战略任务，我省县域旅游既肩负着重要的责任，又面临着重大的发展机遇。目前，全省县域旅游发展状况怎样？在服务“三农”、促进县域经济发展的进程中发挥了怎样的作用？带着这些疑问，最近，我们来到舒城县、颍上县和六安市金安区，进行了认真的调研。

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　　政府主导

　　在调研中，我们发现，无论是作为全省旅游强县的舒城县、颍上县，还是旅游业起步不久的金安区，都不约而同地采取了政府主导的路子。

　　舒城县旅游资源相对较为丰富，其万佛湖和万佛山是主打产品。早在上世纪90年代，该县就探索旅游扶贫的路子，取得了显著成效。近年来，该县旅游日趋红火。以万佛湖为例，截至2005年，累计接待国内外游客240多万人次、收入3.6亿元。该县在全省县域旅游发展座谈会后，创建了万佛湖省级旅游度假区，设立了度假区管委会，出台了一系列促进旅游发展的政策措施。在政府主导下，近年来相继举办了万佛湖龙舟赛、亚洲铁人三项赛、万佛湖旅游文化节和中外大力士比赛，以节扬名，借会促销，极大地提升了万佛湖旅游的知名度。当前，全县上下已形成共识，把旅游从扶贫事业上升到富民、富县的产业。

　　与舒城县不同，境内既无名山、又无秀水的颍上县，旅游业也发展得红红火火，原因就在于市场的需求。可以说，他们走的是一条“无中生有”的路子。1991年大水后，颍上县农民在兴修水利工程时，因势利导对3600亩洼地实施改造，建成了八里河风景区，走出了一条“农民办旅游、荒滩变明珠”的路子。近年来，颍上县委、县政府加大对旅游发展的扶持力度。一方面，从改造自然环境、发展生态农业入手，倾力打造生态旅游和农业旅游；另一方面，从提高质量、打造品牌入手，引导景区做大做强。2003年，八里河一举获得皖北地区首家4A级旅游景区称号；时隔两年，迪沟也跻身国家4A景区行列。两个4A景区使颍上名声大振，旅游经济呈现“井喷”态势。2005年，全县接待游客180万人次，门票收入600万元，旅游总收入3.8亿元，占全县GDP8%%以上，成为颍上县名副其实的支柱产业。今年“五一”黄金周，八里河景区接待游客14.7万人，门票收入295万元，接待量及增速均居全省第一，被业内外称之为“颍上现象”。

　　同舒城县、颍上县相比，金安区发展旅游还只是近两年的事。起步之初就坚持政府主导的模式，区委、区政府对旅游开发作出明确部署，安排专项资金，编制旅游规划，旅游业从无到有。2005年，该区接待游客10万人次，实现旅游总收入4500万元，呈现出较好的发展势头。

　　多元投入

　　旅游是长效产业，无论是景区、景点的开发和营销，还是相关的交通、住宿、餐饮、娱乐等，都需要较大投入。在旅游发展资金筹集上，近年来，舒城、颍上县和金安区等坚持市场化运作，多渠道投入，改善了发展条件。

　　政府投入改善基础设施。舒城县实施旅游畅通工程，先后投入了1.2亿元，改造了城关至万佛湖、环湖东路、龙湖大道等多条通往景区的公路，完成了景区的供电、供水、通讯、标识等基础设施建设。今年上半年，又投入200多万元改建万佛湖景区中心服务区，建成一流的旅游发展硬环境。颍上县将县乡公路与景区道路建设结合起来，新修和改造了县乡村公路1000多公里。近期，又投入数百万元，改建了通往八里河风景区、尤家花园的交通道路，大大增强了景区的可进入性。

　　引进社会资金开发景区景点。舒城县确立了“只求所在，不求所有”、“让你发财、促我发展”等思路，出台了《关于鼓励投资开发舒城旅游资源优惠办法》等政策措施，主景区万佛湖的招商引资取得了突破性进展。2004年以来，万佛湖、万佛山等主要旅游区引进项目近40个、引资额12亿元，一批数千万乃至上亿元的项目纷纷进区落户。如泰籍华人万良投资1.8亿元，兴建了泰国风景园项目；台商胡鹏飞投资6000万元在城关建成了慈母宫，后又投资8000万元正在兴建龙湖高档休闲中心项目；省水安建筑公司投资4000万元，在湖边建起了四星级度假村；合肥一位石姓商人投资数千万元，建成了高品位的徽萃山林。这些项目的建成，极大地提升了万佛湖旅游度假产品的档次。

　　农民参与壮大了旅游发展基础。万佛湖、万佛山两个主要风景区，民间资本占90%%。当地农民先后购买各类旅游交通车辆460辆、游船76艘，兴办宾馆餐饮和旅游商品专卖店160家，直接投资达3400多万元。颍上八里河周边农民通过开办餐饮、家庭旅馆，经营旅游用品、纪念品等，不仅取得了可观的经济效益，而且带动了当地更多群众自发地投资旅游业。

　　二次创业

　　在调研中我们发现，提升发展平台，提高县域旅游发展水平已悄然启动。

　　坚持科学规划。舒城县在旅游业起步之初，由于缺乏统一规划和开发经验，建了几个规模不大、品位不高的景点和项目。为避免“一流资源，二流开发，三流产品”现象的再生，2004年，县政府聘请北京大学城市规划设计中心编制了《舒城县旅游业发展规划》、《万佛湖旅游区总体规划》和《万佛山旅游区总体规划》等，使全县旅游发展立于较高的平台上，彰显地方特色，提高了项目水平。颍上迪沟风景区的新一轮规划也已出炉，拟建设一个集观光、风情和温泉度假为一体的大型综合性旅游区。

　　深度开发文化旅游产品。作为周瑜故里和梁祝文化的发源地，舒城县正在积极进行相关文化旅游产品的研发。颍上县决心打好管仲故乡和淮河文化牌，开发花鼓灯等文化遗产，把管仲文化、甘罗传说和民俗民艺融入旅游产品之中。金安区把发展张家店红色旅游、毛坦厂明清老街文化游列入下一步开发的重点。通过二次创业，实现县域旅游发展的新突破。

　　旅农结合

　　我们高兴地看到，“农家乐”的创建对丰富县域旅游内涵、促进社会主义新农村建设，起到了十分显著的作用。

　　金安区东石笋村村民陈相来办起“农家乐”已有3年。他说，没有发展旅游之前，东石笋流传着一句顺口溜：“东石笋不用找，七十二道河到卯。村子窝在大山冲，山民只能没奈穷（即非常穷）”。近两年，金安区开始发展旅游业，公路修到了深山里，东石笋渐渐为外界所知。陈相来给我们露了富：“一年赚个四五万不成问题，算是名副其实的‘农家乐’”。现在，东石笋“农家乐”渐成气候，已有五六户村民搞起了一条龙“农家乐”旅游。

　　舒城县万佛湖开发以来，坚持“开发一片景区，带富一方群众”，县、乡政府引导有条件的农户办起了“农家乐”，开发旅游商品。目前，在万佛湖直接或间接从事旅游的农民有3000余人，万佛湖鱼头、万佛湖野菜等，已成为游客的佳肴。农助湖游，农借湖势，万佛湖周边的“农家乐”越来越红火。

　　颍上县八里河风景区附近建成了近40户“农家乐”，从业人员近300人，每逢双休日和黄金周，游人如织。游客不仅可以采摘大棚草莓，参与油菜播种、划船垂钓，还可享受到地道的农家土菜，品味农家生活，体验农情乡俗。

　　“农家乐”带动了乡村旅游，促进了社会主义新农村建设。迪沟风景区所在的汤店镇，1698户农户住进了整齐规划、造型别致的小区，实现了道路、供水、供电、排水、移动通讯、程控电话、有线电视、公共交通等“八通”，城镇化水平由1995年2.6%%提升到2005年50.9%%，村容整洁，村风文明，成为“全国文明镇”。如今的汤店，发展旅游，成为农村经济新的增长点；保护环境，成为村民自觉的风尚。