让“大旅游”融合“大农业”

　　我省广大农村地区既是奇山秀水、名胜古迹、乡土民俗等传统旅游资源的富集地，又是自然生态、田园风光、教育修学等现代旅游资源的分布地。依托农村旅游资源，大力发展县域旅游，实现“大旅游”与“大农业”的相互渗透融合，既是把旅游业培育成我省支柱产业的客观要求，也是促进社会主义新农村建设的重要途径。为此，我们建议抓好以下几项工作：

　　一是健全管理体制，加大政府主导力度。从各地发展旅游业的成功经验来看，必须坚持政府主导型发展战略。为此，建议在全省各县（市、区）健全行政序列的旅游管理机构，加强县域旅游的组织、规划指导和管理。县乡政府应把旅游业的发展纳入本地区经济和社会发展规划中，摆在应有的位置上；加强区域联合和部门协调，有效地解决旅游资源和旅游管理中条块分割、部门掣肘的问题，形成合力；主导旅游基础设施建设，积极提供交通、信息服务、旅游厕所等公共产品，特别是加快交通基础设施建设，打通主干公路与景区景点连接线，解决“肠梗阻”和“通而不畅”的问题，提高景区、景点的可进入性。

　　二是坚持因地制宜，加强规划引导。发展县域旅游，规划必须先行。我省南北差异、东西有别，建议各县（市、区）根据全省旅游规划，深入研究本地资源特色，对本地区有什么样的旅游资源，适合开发什么类型的旅游产品，做出科学的判断；要立足于周边市场，面向国内市场，认真分析客源市场。在此基础上，合理定位，制定符合本县实际的旅游发展规划。要充分挖掘本地资源的特性与内涵，不断提升产品的吸引力和生命力。

　　三是创新投入机制，加大资金投入。旅游是投入大、回报期长的产业，没有足够的先期投入难以产生后期效益。由于我省县域经济薄弱，必须进一步强化“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的投入机制。一方面各级政府要加大对县域旅游发展的财政支持力度，建立旅游发展资金，发挥引导作用。另一方面，加大开放力度，按照“谁投资、谁受益、谁经营”的原则，千方百计地招商引资，内资、外资、民资一起上，形成社会化办旅游的格局。