弘扬法治，建设和谐家园

　　“落实‘五五’普法规划促进和谐社会建设”系列谈之一

　　弘扬法治，建设和谐家园

　　市委副书记、市纪委书记、市普法领导小组组长谭国箱

　　和谐社会首先是一个民主法治的社会，而夯实和谐社会的法治基础有赖于深入持久地开展法制宣传工作。弘扬法治，建设和谐家园正是深圳建设和谐深圳、效益深圳和国际化、国家创新型城市的价值追求，是贯彻落实党的十六届六中全会的必然选择，这就要求我们必须切实加强法制宣传教育，着力提高全市人民的法律素质和全社会的法治化管理水平。

　　首先，要充分认识法制宣传教育在构建和谐社会中的作用，集聚做好普法工作的新动力。各级党委和政府要从全面落实科学发展观，保障和促进市委、市政府重大决策贯彻落实的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性：一是加强法制宣传教育，是实施依法治国基本方略的基础性工作。历史表明：奉法强者则国强，奉法弱者则国弱。如果社会对法律价值和功能没有正确认识，对法律精神没有正确理解，对法律权威没有普遍尊重、敬仰和服从，依法治国就无从谈起，就会成为一句空话。深圳作为全国改革开放的窗口、试验田、排头兵和全国“四五”普法先进城市，更要坚定不移地按照上级制定的目标和部署，开展好“五五”阶段的普法工作，继续当好普法工作的“排头兵”，进一步提高全市人民的法律素质，为实施依法治国方略打下坚实的基础。二是加强法制宣传教育，是提升深圳“软实力”，加快我市经济社会发展的必然要求。深圳经过多年的高速发展，在基础设施建设、经济发展等方面都已经具备了较好基础和竞争力，但不容忽视的是我们的“软环境”建设相对滞后，特别是法律权威还没有真正树立起来，依法管理和社会服务水平需要进一步提升。因此必须进一步加强法制宣传教育工作，进一步挖掘普法在改善“软环境”、增强“软实力”方面的作用，充分发挥法治的力量，更好地服务我市经济社会建设。三是加强法制宣传教育，是正确处理社会矛盾，维护社会和谐稳定的重要保障。在现代社会，法律就是每个公民所应遵循的最基本的“游戏规则”，只有人人、事事按法律办，才能促进社会和谐稳定，才能为经济发展提供良好的社会环境。加强普法工作，充分发挥好法律规范本身所具有的行为指引功能，引导群众准确理解、适用法律，按照法律指引的行为模式办事，按照法律规定的途径、程序办事，才能够有效预防、减少和化解矛盾。

　　其次，要突出新阶段法制宣传教育工作的重点，努力实现普法工作的新发展。市委、市政府转发的我市“五五”普法规划已明确了今后五年全市普法工作的指导思想、主要目标、工作重点和工作措施，是我市弘扬法治、建设和谐家园的指南。落实“五五”普法规划，必须做到：一是完善普法机制，在联动运行效能上要有新提高。要进一步在完善领导机制、运行机制、评估机制、监督机制等方面狠下功夫，加强对普法工作的领导和协调，切实提高全社会参与的普法联动运行效能。继续坚持和完善“党委领导、政府实施、人大监督、全民参与”的“大普法”格局，切实把法制宣传教育工作纳入各区、各街道办事处经济和社会发展总体规划，统一研究，统一安排，协调推进。普法主管部门要充分发挥指导、协调、检查督促职责，整合普法教育资源，完善评估制度，定期检查督促，不断提高普法工作效能。二是突出维稳法制宣传，在树立法律权威上要有新加强。要围绕树立法律权威、维护社会稳定这一目标，在普法宣传上下大功夫，花大力气，让市民群众进一步明白自己的社会责任和守法义务，进一步明白依法表达利益诉求的方式和途径，进一步明白破坏社会秩序的责任和后果。三是突出普法的重点对象，在提升素质能力上要有新进步。“五五”普法规划中确定了六类重点普法对象，当前，尤其要着力抓好领导干部、青少年和劳务工的学法用法工作。5月29日，市委理论中心组带头在“五五”规划的开局之初举办了法制专题讲座，各级党委、政府也要切实抓好各项学法制度的落实。要抓好青少年的预防违法犯罪教育。“未成年人犯罪”已被列为吸毒贩毒、环境污染之后的世界第三大社会公害，我们要继续坚持已被实践检验的各种行之有效的制度和方法，建立学校、家庭、社会有效结合的教育网络，培养孩子们的守法习惯，最大限度地减少青少年违法犯罪，让孩子们的天空始终阳光灿烂。要抓好劳务工的依法务工和依法维权教育，引导他们增强遵纪守法的意识，帮助他们学会运用法律手段维护自己的合法权益。四是促进普治有效结合，在营造法治环境上要有新突破。普法和依法治理是密不可分的，普法是手段，是基础工作，其最终目的还是促进依法治理工作的开展。在基层普法实践中，一定要注意把普法工作与依法治理紧密结合，在切实抓好法制宣传教育工作的同时，要强化依法治理，做到依法行政、公正司法。

　　再次，要进一步探索符合新时期普法工作规律和特点的新路子，确保普法工作取得新成效。一是工作方式要创新。要坚持不懈地在理念、机制、载体、形式上进行创新。要更新普法理念，把普法当成是一种“政府公共服务产品”来推广，注重每一个受教育的公民都有平等公正接受服务的机会，注重法律价值、法律精神、法律理念的宣传和培育；要在完善政府各部门、各区域法制教育资源整合机制的同时，搭建法制宣传教育的平台，鼓励和支持各类社会组织、个人开展法制宣传教育活动，鼓励社会组织和个人赞助、资助开展法制宣传教育活动；要在继续强化传统宣传阵地的基础上，充分借鉴有益经验，注重法制雕塑、法制公益广告等新载体的应用，注重以法制文艺等群众喜闻乐见的形式进行经常性教育。二是队伍素质要提升。普法是一门汇集法学、传播学、教育心理学等多门科学在内的综合性工作，特别是在现在法律体系逐步完备、社会传媒越来越发达、人们价值选择走向多元化的新时期，普法要普出效益，队伍素质至为关键。我们要根据形势的发展和工作的需要，进一步健全普法机构和充实人员，加大对专兼职普法工作者的培训力度，提高普法工作人员适应新形势需要的思想素质和工作能力。三是组织保障要有力。各级党委、政府要统一思想，提高认识，高度重视，切实加强对法制宣传教育工作的领导和监督，充分保障普法工作人员编制和工作经费。人员缺编的要尽快到位，经费上要根据经济发展情况和普法对象数量增幅适度增加。要高度重视基层基础工作，结合市委市政府正在开展的“基层基础年”和“城市管理年”活动，让普法工作扎根基层、深入社区，将普法工作的人力、物力、精力重点倾斜到基层社区、工厂、学校，在加强基层普法工作队伍、阵地、载体建设上狠下功夫，不断提高基层普法工作水平。

　　实施“五五”普法规划，责任重大，使命光荣。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，开拓奋进，真抓实干，切实做好新形势下的普法工作，为我市和谐社会的构建做出新的更大贡献！