村官“上挂”的政府考量

　　蒋云岚说，村干部是新农村建设的“领头羊”，在新时期做好农村工作，愈发离不开村干部。如果村干部号召力和能力欠缺，新农村建设工作将非常被动。 正因如此，村干部的继续教育和培训工作在海盐一直受到高度重视。

　　在信访局，俞伟平感觉到与村里最大的不同是办事流程：我一来，信访局干部就跟我讲整个程序，不能有任何差池。在这里，即使是身为局长，也只能按照程序按部就班。谁

　　朱平说，在俞伟平挂职上任以后，局里对他宣布了职责、行政程序、责任等内容，要求严格遵守，如果有本村村民来上访，必须按回避制度回避，丝毫不因他是挂职干部而有所特殊。

　　在2004年，海盐县委组织部和县委党校联合开办了村干部经济管理大专班，目标是要培养“懂经济、会发展、善管理、高素质”的新型农村干部，迄今培养了七八十名学员。

　　根据11月9日海盐县委组织部《关于组织第一批村干部赴县村干部实践培训基地挂职学习的通知》，实践基地为村、乡镇站办、专业合作社的，由村党组织书记、站办或合作社主要负责同志为“带培”第一负责人；实践基地为县级部门、单位的由部门、单位分管领导负领导责任，部门、单位中层以上干部为“带培”第一负责人。

　　在此前，海盐县在县级部门、乡镇和村三级建立了村干部培训基地，并确定了基地专人“带培”挂职村干部的制度，其中县级部门集中在信访、县长12345公开电话、民政、国土、建设、交通、水利、农业经济局等与农村工作关系密切的单位。

　　根据这份文件，挂职时间为期一个半月，挂职期满后，每人要写一份书面小结，由挂职单位对挂职干部的工作表现作出鉴定，并填写《海盐县村干部挂职学习鉴定表》。在挂职结束时还将举行一个座谈会，听取挂职干部的想法，结束后还要提交调研文章，为挂职部门提供参考。

　　俞伟平就是其中的一名挂职干部。

　　而海盐县于2005年建立的“村干部论坛”，则是供村干部交流的另一个相对“民间”的形式。这个论坛分专题讲座和培训菜单，都由县委组织部提出，由村干部们“点菜”开讲，由镇（区）党委组织实施。在近期，专题讲座采用类似于嘉宾讨论的访谈形式，让“村官”讲给“村官”听，最近正在筹办的一期主题是“壮大村级集体经济，促进农村和谐发展”。