创新群防群治模式福建加强社会管理保一方平安

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　　本报福州12月3日电记者蔡小伟报道：上月底，福建省龙岩市西安社区居民章鸿富父子，再次受到社会治安综合治理部门的表彰。两年来，作为社区治安骨干的章鸿富和退伍回乡的儿子，为公安机关提供各类治安信息31条，协助警察抓获犯罪嫌疑人20余名，成为远近闻名的“治安父子兵”。目前，福建已有1．4万个村、居委会配备了1．4万名综治协管员、5万多名综治信息员，他们成为维护社会安定的生力军。

　　为促进平安建设工作，福建省委书记、省长与各设区市党政一把手连续8年签订以加强社会管理为重要内容的综治责任书，并从2004年开始，把社会管理作为经常性的工作进行部署检查，纳入年底综治责任考评。省委、省政府连续两年把创建“平安县（市、区）”列入当年为民办实事项目，在政策、资金、力量上予以支持，保障了平安建设工作的顺利开展。

　　社会管理的重点在基层，难点也在基层。福建以规范化建设为重点，逐步建立起乡、村、组三级联动的基层综治组织网络。从今年起，福建率先实行省财政扶持建立村级综治协管员制度，全省1．4万多个村、居委会各配备一名综治协管员，每年由省财政预算安排1000万元，用于解决综治协管员的津贴补助。综治协管员由村“两委”公开选聘，乡镇（街道）综治委审核后聘用，聘期3年。

　　福建是非公经济比较活跃的地区之一。泉州等地创新非公经济组织参与群防群治的运作模式——以“十厂联防”为载体，布建民营企业周边治安联防体系。目前，平安创建活动已遍及全省非公经济组织，全省成立2500多家平安综治协会（理事会），发展会员10万多人，组建企业内部及周边区域性治安联防队1000多支7000多人。

　　基层之声

　　福建省泉州市委常委、市公安局局长张东鸣——

　　这几年在建设“平安泉州”中，我们从完善社会管理入手，重点加强了基层群众性自治组织建设、非公经济组织综治工作，提高了基层组织和群众自我管理、自我服务的能力，形成了新的群防群治格局。我们体会到，平安创建活动要切实取得实效，关键的一条，是要把社会治安综合治理措施真正落实到基层。