南京拓宽民意表达渠道破解矛盾促进社会和谐

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　　本报南京12月2日电记者龚永泉、申琳报道：南京化建集团职工唐志勤没有想到，由于企业不能正常缴费而悬置多年的医保问题，随着南京市有关文件的出台，很快得到解决。困难企业职工、被征地农民、城市拆迁居民……涉及这些群体的诸多社会矛盾，如今在南京随着各项制度的建立健全而得到有效缓解。

　　南京原有500多家困难企业因为不能正常缴费，影响到10多万职工未能纳入医保。市委、政府在充分调研的基础上，先后出台《关于解决市属困难企业职工参加基本医疗保险问题的意见》等，明确提出“困难企业为超出在职职工数1／3以上的退休人员一次性缴纳10年基本医疗保险调节资金后，在职职工可以参保”的解决办法。目前，南京市16万名困难企业职工已全部参加医疗保险。

　　“种地无田、工作无岗、生活无着落”，说的是被征地农民的困境。2004年4月，《南京市被征地农民基本生活保障施行办法》公布。按照这个《办法》，南京将部分补助款项转为基本生活保障基金，使这些农民进入基本生活保障范围。目前，该《办法》已在全市范围全面施行，2．21万名被征地农民有了社会保障。

　　城市建设中的拆迁是个“老大难”问题，如何使拆迁居民的居住得到保障？南京实行“市场＋保障”的拆迁政策，有计划地推进经济适用房、中低价商品房和廉租房建设，为拆迁市民实行住房托底保障。2005年，全市房屋拆迁面积230万平方米，但涉及拆迁问题的上访却比往年明显减少。

　　南京市委书记罗志军表示：“矛盾与和谐看似对立，但只要我们以积极的态度面对矛盾，在破解矛盾中不断建立和完善各项制度，就会在根本上促进社会的长久和谐。”在南京市每月一次的“市民论坛”上，经常可以看到市领导与市民直接交流的场面。针对各种矛盾、难题，南京在建立健全专项制度的同时，构建起多渠道的民意表达机制，力保群众意见在基层能够得到反映和解决。

　　《人民日报》(2006-12-03第01版)