评论：“差旅费”要防“跑冒滴漏”

　　从明年1月1日起，我国将提高中央国家机关会议费和差旅费标准，但同时限定开会实行定点管理，不得租用高级宾馆、饭店。

　　据报道，新的差旅费管理办法根据各地经济发展水平的差异，确定了相应的差旅费开支标准上限。从全国来看，住宿费上限提高到每人每天：副部长级600元，司局级300元，处级以下150元，具体到每个城市将随招标结果产生不同的开支标准上限。伙食补助费提高到

　　现行的差旅费开支标准是1996年制定的，显然，这个标准已经严重脱离社会经济现实。据说，中西部地区的公务人员到沿海经济发达地区出差，若严格执行现行标准，恐怕，每天的住宿标准只够住到地下室，伙食补助更是满足不了早中晚餐。

　　但是，令人惊奇的是，即使补助标准如此之低，我们的公务员特别是领导出差，却仍能够住星级酒店、吃山珍海味、出入高级娱乐场所。这里面，不仅存在弄虚作假，还存在变相的行贿受贿、贪污腐败。可以说，原来的“差旅费”标准，一开始就没被使用过。

　　众所周知，现行的差旅费支出中存在严重的倒挂或向下属单位、企业转移的现象，领导出差，谁听说过还得自己埋单的？这种现象不除，提高“差旅费”标准，只会加大国家财政负担，鼓励中饱私囊，助长铺张浪费。如今，各种会议和培训班泛滥成灾，大吃大喝不断升级，这里面，所谓的“差旅费”标准恐怕只是一个“旁观者”。制度是死的，人是活的，再严格的标准也需要人来执行，可“人”，特别是拥有权力的人，他完全可以凭借手中的差旅费等职务消费“扩大化”、“随意化”、“转移化”甚至“个人化”。

　　对于“差旅费”标准，显然不能一“提”了之。差旅费标准提高了，但更要严格控制招待单位的“招待标准”，限制官员与企业主之间的“亲密”关系。差旅费报销制度改革是一项“大动作”，这不但与我们的财政体制有关，更与滞后的行政体制改革和根深蒂固的官场“潜规则”有关。如果大的方面不彻底改革，“差旅费”只会摇身一变成为领导的又一项合法的“非工资性收入”，甚至，沦为贪桩枉法者的护身符。

　　清华大学教授魏杰曾建议，对于差旅费等职务消费中出现的问题，根本的解决之道在于将差旅费计入“薪酬”，让它与岗位、工资、年终奖、人力资本持股、福利补贴一起构成薪酬的一部分。

　　事实上，这确实也是国际上许多企事业单位的通行做法，给有消费需求的岗位设立一定资金额度，打入工资里，无论盈余还是不足，都由支配者自己调整。

　　据说，德国政府给前总理施罗德配备了高级防弹轿车，但他私事外出不用，因为要付钱。差旅费的薪酬化看起来是一个好东西，但若没有清明的“官场环境”和透明的“管理制度”，恐怕，这和“差旅费”标准殊途同归，又是一个空架子。