对官商勾结再也不容姑息

　　直言

　　郭初忆

　　“国家目前针对房价、户型而作出的调控无法使房价真正回落。若不解决房地产市场中的官商勾结，所有的宏观调控都收效微。”全国人大常委、全国人大财经委员会委员、

　　贺铿此言，可谓一语中的。从2005年4月底的“国八条”到今年的“国六条”、“国十五条”，为降低近几年来一路飙升的房价，发自中央的调控令箭一直不断，却鲜见效果。其中一个最大的原因，恐怕正是没有触及官商勾结这个根本症结。

　　过去许多人在解释国家宏观调控不能对房地产市场起作用时，通常强调由于地方GDP和地方政府收入的快速增长，极大地依赖于房地产行业的发展和繁荣，在GDP政绩冲动下，地方政府往往会去推动地价、房价上涨。此一观点，不能说完全没有道理。但是，观之各地的具体情况，卖地财政特点最为明显的往往是少数几个特大中心城市，与更多的二线、三线城市相比，它们的经济发展更为多样化，汽车、半导体、IT等许多产业都为当地贡献了为数不菲的税收。按照此理，经济发展凭借较为单一的后者，更易受卖地财政的影响，而把中央调控政策置之度外，地价、房价上涨应当更为厉害。然而，事实往往刚好相反。这又作何解释？

　　官商勾结是其中的重要原因。在许多地方旧城拆迁改造中，官员腐败行为，人们也是时有所闻。另外，土地出让金一般都作为地方政府预算外收入，不受预算约束，对其收益管理也没有法律予以明确规定，这就难免造成地方政府对土地出让金随意支配。而且，在相当部分地区土地出让行为要么未经公开程序，要么只是走个看似公正的招投标过场。苍蝇不叮无缝的蛋，上述种种情况往往会给权力寻租留下相当空间。保全、争取自我利益的冲动，就使某些政府官员以虚与委蛇的心态来应付国家宏观调控，对开发商的种种不法商业行为睁只眼闭只眼，对社会要求公布房地产成本的呼声置之不理，甚至不惜捏造虚假数字来欺瞒中央政府和社会。

　　前几年不时发生的矿难，在让全社会产生了审丑疲劳的同时，也让国家认识到了斩断官商勾结的重要性，并采取了若干重要措施，收到一定实效。必须看到，中国人素来认为安居方能乐业，而且调控好房地产这个关乎民生问题的行业，涉及到金融、政府监督体制等多种因素，其重要性并不低于处理“人命关天”的矿难。因此，面对房地产调控这个重大挑战，国家的调控之手必须硬起来。当务之急显然是通过纠查、惩治房地产行业的腐败行为，结束中央令箭被地方当成“鸡毛”应付的现状，并进一步建立起有力的权力监督机制，从制度上斩断官商勾结的黑手。