反思骚乱，法国再推贫富混居

　　由于“富人区”与“廉租区”泾渭分明，一度激化了社会矛盾

　　反思骚乱，法国再推贫富混居

　　将廉租房建在普通住宅区，使低收入者与高收入者“同在一个屋檐下”。今后法国房地产商想在某个区域开发大型楼盘时，他必须向法国政府承诺其所建住宅含有一定比例的

　　法国骚乱一周年之际，巴黎等地再次发生了焚烧车辆和袭警事件，给法国社会带来了巨大损失。

　　追查两次骚乱的主要原因，社会学家认为，除了移民族群融入水平不够，法国大城市及其郊区布局不合理也是不容忽视的问题。因此，早在去年骚乱之后，法国政府就出台了以“贫富混居”为主要解决方案的“城市更新计划”。

　　“城中城”策动法国骚乱

　　谈到法国骚乱的原因以及法国政府的“城市更新计划”，首先要了解法国大城市布局的现状：市中心是老城区，商业发达，居住者以中产阶级为主；市郊则两极分化，富翁将自己的家安在这一地带的别墅区，而最穷的人也往往只能住在这一地带的“城中城”内。

　　所谓“城中城”，是指郊区穷人聚居的公寓楼居住区，其主体通常是建筑相对密集的廉租房，人口也相对密集，许多人称这些区域为“类贫民窟”。

　　社会学家认为，“城中城”是法国市镇规划的一大败笔，也是法国社会的重大隐忧之一。

　　由于“富人区”与“廉租区”泾渭分明，各大城市纷纷出现贫富对立的局面。富人不敢到“廉租区”来，也不对穷人进行帮助；而住廉租房的穷人则仇视富人，往往“以自己的方式”解决生存问题。久而久之，社会矛盾激化，暴力、吸毒、走私等社会问题层出不穷。

　　法国城市未能与邻近小城镇实现和谐发展，社会贫困群体借题发挥，发泄心中不满，正是去年发生骚乱的真正原因。

　　商品楼中包含廉租房

　　因此，法国政府认为，现已实施多年的“廉租房政策”是行之有效的，而需要加以改良的，应该是城市不合理的布局。

　　为了实现“贫富混居、长治久安”的目标，法国政府正在大力推行“城市更新计划”。这项计划的目的有两个：一是不同社会层次的住宅掺杂，不再人为地分割富人区和穷人区，让他们生活在共同的氛围内；二是一个街区里多种多样的经济文化生活融合，包括重新引进学校和以前一些传统店铺等。

　　不久前，法国还出台了两项相关政策：一是规定各个城市必须建立一定数量的廉租房，其比例大致为总住房面积的20%；二是将廉租房建在普通住宅区，使低收入者与高收入者“同在一个屋檐下”。

　　根据“城市更新计划”，今后法国房地产商想在某个区域开发大型楼盘时，他必须向法国政府承诺其所建住宅含有一定比例的廉租房，否则他就无法实施楼盘开发。在这一过程中，该房地产商将得到部分政府资金的补助，但所建廉租房也将由政府部门控制。

　　今后，法国新建楼盘不仅会出现廉租房紧挨着普通商品楼的局面，甚至在普通商品楼内也会包含一定数量的廉租房。这样一来，穷人和富人将很自然地住到一起，而且廉租房的质量也有了保障。当然，许多人都想住上质优价廉的廉租房，但只有真正的低收入家庭(其上限是低级公务员家庭)才有权申请。

　　“十万元住宅”计划

　　在实施“城市更新计划”的过程中，法国政府逐渐发现，廉租房已越来越不能满足民众的需求，一些经济能力稍好的中下层民众想要“自己的房子”的愿望越来越强烈。

　　针对这一现象，法国政府推出了“十万元住宅”计划作为“城市更新计划”的补充。按照计划，法国今后将大量推出售价只有10万欧元的商品房，这些房子的装修相对简易，但房屋面积和舒适程度并不亚于普通商品房。在这个过程中，法国各级政府将扮演开发商的角色，基本上以成本价将所建房屋卖给民众。舆论认为，这一措施在一定程度上缓解了房地产供求压力，巴黎等地区的房价将随之明显下降。

　　为配合“城市更新计划”，使法国社会朝着贫富混居的方向发展，各地方政府还出台了各项向低收入者倾斜的政策，让他们以最少的花费享受与高收入者完全相同的待遇。

　　比如，法国政府规定，学生按照家长收入的高低交纳学杂费和伙食费，富人的孩子交的钱比较多，而穷人交的钱很少甚至不交，但是所有学生都可以享受同样的书本、师资、服装以及伙食。在这种政策的影响下，穷人虽然在收入上与富人存在差距，但在心理上却可以找到“平衡”的感觉。

　　当然，“城市更新计划”也不是一朝一夕就能改变法国城市布局和社会环境的。它还有几个问题：首先，法国土地面积有限，每年新增住宅约20万套，有幸离开“城中城”的穷人不可能很多；其次，法国政府审批程序缓慢，严重阻碍了新住宅区的建设速度；此外，法国多数民众因去年的骚乱等原因而对外来移民家庭抱有抵触心理，多数原住民不愿与移民同住一楼。由此可见，在促进移民融入问题上，法国政府还有很多事情要做。

　　(记者陈俊侠)来源：《环球》杂志

　　来源：新华每日电讯