“一卡通”收高额押金侵害公民权

　　石敬涛

　　沪上流通的1500万张公交“一卡通”，每张卡收押金30元，仅沉淀押金的年利息就高达1100多万元。这上千万的资金用于何处？收取押金本身是否正当或合法？连日来，这一公共话题引起社会强烈的反响和质疑。

　　公交“一卡通”收取押金，其实是垄断经营下不曾被人注意的一个“细节”。只要你想图方便用卡，这押金你缴也得缴，不缴也得缴，从强制交纳政策的制定到巨额押金以及利息的使用，作为一个消费者，是没有任何话语权与知情权的。也就是说，作为公共政策的承受者和利益主体，民众在政策的制定前、制定后和实施中，别说是参与利益博弈，表达利益诉求，就连最起码的话语权都没表现出来。

　　“一卡通”收取押金所折射出的，其实是公民权贫困、式微，行政权和垄断经营侵害公众利益无限膨胀的现实。令人欣喜的是，对不合理的收费，对垄断经营下的霸王条款，公民以及整个社会的质疑声，已经越来越厚重与响亮，越来越显眼和高调。笔者认为这是一种可喜的觉醒与进步。尽管公交部门“绝大部分都用于设备投入和更新”的解释很难自圆其说，但是随着这种质疑与回应的互动，以及由此形成的质疑声潮，相信这种不合理收费的寿终正寝或给公众一个合理的说法，只是早晚的事了。

　　在一个公民权伸张的社会中，对于垄断部门这种不合理、不透明的收费，公众是能通过手中的权利联合起来“整治”垄断部门，对“合法”而“不合情理”的公共政策进行“矫正”的。公众对于“一卡通”收高额押金的质疑，如同公众最近对公务员考试收费不一、养路费收缴合法性、KTV版权费收费等所有的质疑一样，所有的质疑形成一种立体化、多层面的联动质疑，将直接地推动我们国家各项法律制度和公共政策的不断完善，将不断地充实民权与公权博弈的力量。这种叫板和质疑声，让我们看到了公民意识的觉醒，体会出了社会进步的律动，这也是构建和谐社会的基础。