市南区坚持“三抓三建”着力构筑安全生产隐患排查整改长效机制

　　为最大限度地减少安全生产事故，市南区紧紧抓住隐患排查整治这个中心环节不放，加强领导，落实责任，创新机制，初步建立起隐患排查、交办、督办、整改、验收“五位一体”的排查整改长效机制，取得明显效果。截止目前，共排查各类重点隐患512起，已整改504起，到期整改率100％。

　　一、抓责任落实，初步建立起隐患排查整改的组织领导体系

　　区委、区政府一贯高度重视安全生产工作，主要领导多次就安全生产隐患排查整改工作做出批示，常务副区长、政法委书记、分管副区长等多次对金田公寓火灾隐患、前海科技城火灾隐患进行协调督查。分管副区长上任之初，先后对云霄路餐饮街、佳世客步行街、海洋大厦、发达商厦等单位、场所隐患进行调研督查，提出整改要求。实行重点隐患领导包案制度，落实责任领导和责任人，确保重点隐患及时整改。同时将隐患排查调处工作作为年底考核的重中之重，提出定量要求，加大考核分值，初步建立起责任明确、上下联动的隐患排查整改责任落实机制。

　　二、抓流程再造，初步建立起“五位一体”的隐患排查调处体系

　　（一）抓排查，建台帐。坚持日常排查、专项排查、社会举报、上级交办、媒体曝光五管齐下，积极扩大排查的覆盖率。一是日常排查。全面实行安全生产隐患排查调处制度，明确隐患排查调处的指导思想和工作原则、工作责任、工作程序，随时收集各单位上报的重点隐患情况。二是专项排查。围绕重点领域、重点时段、重大活动，先后开展二十余次专项整治和大检查活动，共排查隐患2840起。三是社会举报。向社会公布安全生产隐患举报电话，制作宣传卡和宣传单，广为宣传。目前共接举报电话40余个。四是上级交办。去年以来，市安办、区政府举报电话转交隐患共14起。五是媒体曝光。安排专人负责，每天浏览青岛生活类报纸进行收集共6起。

　　（二）抓交办，明时限。对排查出的安全生产隐患，按照隐患性质和危害程度，区分一般隐患和重点隐患。对一般隐患，通常责成各街道办事处（社区委）或专项监管部门做好整改监督工作；对重点隐患，区安办进行登记造册、留存备案，专门下发重点隐患整改通知，实行归口交办，明确整改时限，限期整改并上报书面整改情况。

　　（三）抓督办，促落实。督查督办是抓落实的重要手段，我们主要采取三种形式：一是书面督查。对于隐患性质单一、整改责任清楚的，由区安办对责任单位下发跟踪督办通知。二是现场督查。对于隐患性质复杂，涉及部门较多，群众普遍关注的隐患，区安办通过现场督查，及时掌握隐患排查整改进展情况，找准突出问题，分析主要原因，提出整改意见。三是政府挂牌督办。对于像前海科技城这样久拖不决、屡教不改的重点隐患，实行政府挂牌督办，形成了隐患整改的高压态势，产生了很好的社会影响。

　　（四）抓整改，除隐患。对重点疑难隐患，我们采取多种方式，加快隐患整改进程。一是市场运作整改隐患。对金田公寓安全隐患的整改，按照“谁受益谁投入”的原则，多方筹集资金，公开招标实施整改。二是“阳光运作”整改隐患。建立与新闻媒体的沟通平台，对确认的重点隐患，由新闻媒体进行公开曝光，今年以来，分5批向社会公布82起重点隐患，促进了隐患及时整改。三是部门联动整改隐患。对高空作业、无证照生产经营等领域存在的安全隐患，均由区安办牵头，实行各专项监管部门联席会议制度，确定整治重点，制定专门计划，做出详细安排，实行联合执法。四是领导包案整改隐患。今年以来，先后对68 起重点隐患落实相关街道办事处主任和职能部门一把手进行包案处理，确保了重点隐患及时整改。

　　（五）抓验收，求实效。对于下达整改指令书或督办单的安全隐患，整改期限届满后，区安办派监察人员按照“三不放过”原则进行现场复查，对于达到整改标准的，当场发给整改情况复查意见书；对于达不到整改标准的，按照有关规定作进一步处罚。

　　三、抓工作支撑，初步建立起隐患排查整改工作的保障体系

　　（一）抓队伍保障。建立了10人组成的区安全生产执法监察大队、20人的社区安全主任监察队伍、97座楼宇信息员组成的楼宇安全隐患排查队伍和其他领域生产经营单位隐患排查队伍，形成了区、街、居、生产经营单位四级安全隐患排查工作网络。

　　（二）抓技术保障。一是抓软件支撑。开发了《市南区安全生产管理信息系统》，实现了对隐患排查调处的动态管理。二是抓技能支撑。每月召开安全生产排查调处例会，全面推行隐患排查“六勤”工作法，通过以会代训、实践培训等方法，提高安全社区主任隐患排查的能力。

　　（三）抓经费保障。去年以来，区政府拨付隐患排调专项经费18万元，基本满足了日常工作需要。