审计署特派办自身防腐有秘诀

　　本报记者 刘世昕

　　20年来，有支队伍共审计了近1．6万个单位，占审计署过去审计单位总数的66％；查出违规问题金额9300多亿元，占审计署查出违规问题总金额的53％。

　　这就是审计署旗下的特派办队伍——近2000人，分布在全国18个城市。

　　在审计长李金华看来，如今审计部门能被老百姓感受到的公信力，与这支队伍密切相关。在今天举行的特派办制度实施20年座谈会上，他给特派办队伍提出要求：“要监督别人，自身就得更加廉洁”。

　　早在1986年，也就是审计署成立之后的第三年，国务院就决定在全国陆续设立审计署特派办。按照职责定位，特派办负责审计的内容包括：省级财政决算，海关、国税和中央国库驻地方分支机构的财务收支，中央国有金融机构和国有企业的资产、负债和损益，中央直属事业单位的财务收支，以及国家重点建设项目的预算执行情况和决算。也就是说，在地方，除了隶属地方政府的审计部门以外，还有一支由审计署直管的队伍看管着老百姓的“钱袋子”。

　　20年过去了，但李金华依然清晰地记得当年特派办刚刚起步时的情况——不仅连办公地点都没有，甚至连椅子桌子都得到处去借。

　　20年来，审计署特派办工作量已占整个审计署工作量的半壁江山，揭露和查处了一大批重大违法违规问题。据统计，在审计署向国务院及其他部门报送和转送的报告中，80％以上的素材来自特派办；审计署上报国务院的《审计要情》中反映的问题，93％由特派办查出；审计署向司法机关移送的犯罪案件线索，75％以上是特派办发现。很多重大投资项目、金融和企业领导人员的经济责任审计，如果没有特派办的参与是不可能完成的。

　　近年来，一些中央部委都在尝试派出机构的做法，国土资源部门有土地督察，环保部门也有六大督察机构。审计署特派办有哪些值得借鉴的举措？

　　李金华认为，“人”的问题是关键，不仅要有科学的干部选拔任用机制，还要有对干部的监督约束机制。

　　在干部的选用上，特派办副司级以上的干部都是通过公开选拔录用的，而处级干部必须竞争上岗，这样的制度保证了干部任用的公开透明。特派办还形成了一套以干部任前公示制、任免职谈话、打招呼和诫勉、廉政回访、廉政承诺和目标责任制度为主要内容的干部监督机制。另外，18个特派办的负责人基本上隔几年就会有一次大轮换。

　　审计人员怎样保证自己的廉政，尤其是远离审计署机关的特派办？李金华说，廉政是特派办发展的生命线，特派办最早实行了“八不准”审计纪律，还建立了特派员离任审计制度，审计署已经对26名特派员进行了离任审计。此外，今年审计署还在大部分特派办派驻了纪检组长，专职负责特派办的纪检监察工作，纪检组长直接向审计署党组负责并报告工作。

　　审计署特派办队伍近一半是青年，李金华说，年轻人要大力培养艰苦奋斗的作风，对待工作要认真负责、一丝不苟，更要把廉政视为审计工作的生命线。

　　本报北京12月4日电