“蹲下来立法”让法律更科学

　　12月1日，我国首部由未成年人代表全程参与起草的地方法规——《广东省预防未成年人犯罪条例》正式通过。立法过程中，广州市11名未成年学生代表不仅自始至终全程参与，而且提出的8项建议被立法机关吸纳，整理归纳成为法律条文。此举被称为落实“儿童参与权”的益举和“开门立法”的新尝试。（12月3日《长江商报》）

　　教育领域有个基本理念：老师在面对未成年学生时，要蹲下来说话。因为只有“蹲

　　涉及未成年人利益的立法工作成败，关键要看法律规定的措施和确立的规范，是否符合未成年人的身心特点和实际要求。尽管有人认为，未成年人保护法规的主要调整对象并不是未成年人而是学校、社会、政府和家庭，但法律却是围绕未成年人健康成长而规定的，这就要求内容要符合未成年人的特点，要关注他们的感受，了解他们的想法，使立法更具针对性和科学性。要实现这一目的，作为成年人的立法者就应当“蹲下来”，到孩子们的集体里去平等交流，让他们有条件有机会表达意愿和要求。我们决不能以未成年人没有完全的民事行为能力和政治权利能力就否定他们参与的必要性。赋予未成年人立法参与权完全符合国际人权法的要求，也是我国立法民主化的重要体现。

　　立法者不仅应在未成年人立法领域“蹲下来立法”，在许多涉及平民利益和弱势群体利益的立法中，也应当“蹲下来立法”。因为处于社会不同阶层的群体都有与其他阶层群体不同甚至完全相异的利益、愿望和要求，作为立法者应当防止“关门立法”情况下的想当然，放弃高高在上“为民做主”的传统思维和做法，到平民和弱势群体中去，或者让他们实际地参与到立法中来，最大限度地增强法律法规的群众基础。

　　——华商报