立足群众 创新形式

　　实施第四个五年普法工作以来，深圳宝安区政府、区司法局立足群众，寓教于乐，认真落实国家、广东省和深圳市“四五”法制宣传教育规划，普法依法治理工作取得了新的发展和突破。全区公务员队伍的法律意识和法制观念，特别是依法行政能力明显提高，行政案件败诉率逐年下降；数百万外来劳务工法制观念和依法维权意识逐步加强；广大教育工作者的法律素质和中小学生的法律意识显著提高。劳动者依法维权意识加强，劳资关系日趋和谐，劳动法治环境得到不断改善。宝安区执法环境得到优化，各类市场主体依法经营、自律、自

　　领导挂帅 坚实保障普法成效

　　为了将“四五”普法工作落到实处，宝安区首先从强化组织领导入手，成立了由主管政法工作的宝安区委副书记任组长的“四五”普法领导小组，对全区普法工作统一规划、统一部署，制定了符合宝安经济社会发展的第四个五年普法规划。五年来，从制定“四五”普法规划，到总结规划经验；从规范法制程序，到深化人员教育；从走上街头宣传法制，到通过新闻媒体面向社会普法；“四五”普法领导小组认真履行各自的职责，积极开展工作，处处发挥模范带头作用，为圆满完成中央“四五”普法工作发挥了重要作用。

　　为解决区普法办属临时编制、普法工作人手不足的问题，2005年，区委区政府专门为区普法办解决了5名由财政拨款的政府雇员编制。在经费投入方面，普法专项经费从2000年的每年不足百万元增加到现在的每年200余万元，区政府拨出专款为10个街道分别购置了宣传车，各街道也拨专款为街道普法办配齐各类办公设备。五年来，全区共投入普法经费达6千多万元，为基层普法工作创造了良好条件。

　　联动配合 构建大普法格局

　　“四五”普法以来，宝安区基本形成了“纵向到底，横向到边”，覆盖全区、上下联动的大普法格局。全区普法成员单位密切配合，开展形式多样的法制宣传活动。在构建大普法格局上，始终坚持“党委领导、政府实施、人大监督、全民参与”的指导方针，党委每年组织召开2次以上普法领导小组会议，听取普法职能部门工作汇报，研究解决普法工作中存在的问题，明确下一步普法工作重点。区人大每年都组织人大代表进行执法大检查，监督政府部门依法行政工作。

　　宝安区政府改变以往普法专职部门单打独斗的普法状况，逐步强化普法主管部门指导、协调、检查、监督的职能，注重整合各职能部门法制宣传教育职能，基本形成了全区大普法格局。法制宣传工作步入协调化、全民化、程序化轨道，“四五”普法工作融入了工作的各个方面，增强了人员的法制意识。

　　创新方法 强化普法宣传效果

　　在开展普法工作时，宝安区根据其自身特点，制定了“四结合”宣传手段。一是固定阵地与流动阵地相结合，主要是为了解决500多万劳务工的学法问题，普法工作者深入人员密集场所，进行流动的法律知识宣传；二是传统普法方式与新型普法方式相结合，既采取街头法律咨询、发放法律宣传资料、举办法律宣传展和知识竞赛等传统手法，又根据时代发展，适时采用现代化的普法方式，如，开通了“12348”法律服务热线，建立“深圳法律热线”网站等，都收到了良好的效果；三是趣味性和实用性相结合，充分利用漫画、文艺节目和有奖问答等趣味性的宣传方法，融知识、趣味为一体，深受广大居民和外来劳务工人员的欢迎；四是走出去与请进来相结合，邀请法律专家学者为区党委理论学习中心组及全区副处级以上领导干部上法制辅导课，每年组织部分年轻干部到北京大学脱产学习行政管理和相关法律知识，有效提高了行政机关依法行政水平。

　　建设阵地 建立普法长效机制

　　宝安区“四五”普法期间，把建立普法工作长效机制作为保证普法工作成果的重要工作来抓。组建了由15名资深律师组成的普法讲师团队伍，成立了普法培训班；开设了有辖区律师轮流值班的“12348”法律服务热线；建设了3个区级法制宣传教育基地和宣传园、10个宣传广场、2条宣传街、280多个宣传长廊、3562个法制宣传栏；在每个社区都设立法律服务工作站，组织律师每月定期进驻社区进行义务法律服务。

　　长效机制为宝安区普法工作的开展打下了基础，增添了活力，做到了“普法宣传有阵地，法制讲座有舞台，普法教育有人才，学习法律有教材”。