围绕构建和谐广东　深入推进普法工作

　　梁国聚

　　今年十月，党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，全面阐述了构建和谐社会的重大意义，明确提出了当前和今后一个时期构建和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。《决定》把“民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有

　　法制宣传教育工作是实施依法治国方略，开展社会主义民主法制建设，构建和谐社会的基础和保障。党中央和省委都对普法工作提出了新的要求，也为我们进一步将普法工作做深做实，推动普法工作创新发展提供了契机。各级党委和政府要从推进依法治国和建设和谐广东的高度，重视和加强法制宣传教育工作。今年是“五五”普法开局之年，全省各地都加大工作力度，健全制度，增强保障，广泛动员发动，“五五”普法启动工作已全面完成，为“五五”规划的顺利实施奠定了坚实的基础。我们要深入贯彻党的十六届六中全会和省委九届九次全会精神，把握当前的大好时机，推动“五五”普法深入发展。

　　一要充分认识普法工作在建设和谐广东进程中的作用。我省正处于经济社会转型发展的关键时期，这既是发展黄金期，同时也是矛盾凸显期。当前全省经济社会发展的形势很好，社会总体上是和谐的，但在一些地方也存在一些影响社会和谐的矛盾和问题。解决这些矛盾和问题，促进社会和谐，是人民群众的强烈愿望和要求，是重大而紧迫的政治任务，关系到我省现代化建设的战略全局，关系到广大人民群众的根本利益，关系到全省的长治久安。要实现社会公平正义，促进社会和谐发展，必须依法办事，通过法律途径实现社会发展平衡。普法是树立公民法律意识，提高公民法律素质的基本途径。和谐社会要求全体公民具备相应的法律素质，以法律为最高权威，从事各种社会活动都要自觉遵循法律的规定。普法工作志在普及法律基本知识，传播法治理念，提高全体公民法律素质和社会法治化管理水平，在我国民主法制建设进程中发挥了重要的作用，在建设和谐广东的过程中也应抓紧抓好，作出新的贡献。普法是实现依法治理的前提。要从过去主要依靠行政手段转变到主要依靠法律手段管理经济和社会事务上来，必须在全社会树立牢固的法治观念。通过普法，使公民做到自觉学法、知法、守法、用法，各级领导干部和国家公职人员自觉依法执政、依法办事，运用法律处理问题。普法是有效预防和化解社会矛盾的治本之策。构建和谐社会的全过程，就是维护社会稳定，不断调节、规范社会关系、预防和化解社会矛盾的过程。而最有效、最根本的是运用法律手段。如果全体公民特别是国家机关工作人员都依法办事，这个社会就必然和谐。普法是保障社会主义市场经济发展的内在要求。市场经济就是法制经济，增强经济管理者、经营者和一切从事经济活动公民的法制观念，才能确保各项经济活动纳入法治轨道，确保经济建设健康持续地发展。

　　二要围绕建设和谐广东扎实开展普法各项工作。要围绕建设和谐广东各项工作的要求，突出抓好重点内容的宣传教育，继续深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。突出做好领导干部和国家公职人员、农民、青少年、企业经营管理者和外来务工人员等“五五”普法重点对象的学法用法工作。并且要把提高各级领导干部的法律素质，作为法制宣传教育工作的重中之重来抓。发动各级领导干部带头学法用法，进一步坚持和完善党委(组)中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度、领导干部法律知识任职资格制度、领导干部学法用法与提拔任用挂钩制度等，着力提高各级领导干部的法律素质，提高依法执政、依法行政的能力，为全省经济和社会发展营造良好的法治环境。要把法制宣传和法律服务结合起来，减少和及时化解社会矛盾，促进社会安定。要组织开展好法制宣传教育主题活动，做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，形成法制宣传规模效应。广泛开展“法律六进”和“一学三讲”活动；开展争创“民主法治村”、“民主法治示范社区”、“诚信守法企业”、“依法行政示范单位”活动和“法治城市”、“法治县(区、市)”创建活动。

　　三要着眼提高工作实效创新普法思路。不断创新普法工作思路和形式，使普法教育更加贴近实际，贴近群众，贴近生活，扩大普法工作的覆盖面，务求取得实效。要加强法制宣传教育阵地建设，县以上地区要建立法制教育基地。要整合和利用普法资源，发动律师公证、法律援助、基层人民调解组织参与普法。积极探索利用社会团体、企业及各种社会组织，采取市场运作的方式，开展普法活动。要充分发挥“五五”普法高级讲师团的作用。要把当前的普法工作和平安广东建设、创建法治城市、法治县(市、区)活动结合起来，把民主法治村、民主法治社区作为基层普法工作的有效载体，从源头上打牢基层社会稳定的法治基础。

　　建设和谐广东是一个长期任务，普法工作是其中的一项基础工程、系统工程，我们一定要从全局和战略高度来认识，持之以恒，不懈努力，为实现社会和谐发展、全省人民富裕安康作出新的贡献。

　　作者为广东省委常委、省委政法委书记