“集体户口”捆绑婚姻拷问公共服务现状

　　单士兵

　　对于一些将户籍、档案挂靠在集体户口，而在广州又没有房产、亲戚的年轻人来说，落户前集体户口管理单位往往会和他们签署一份协议，如果需要结婚、生子，他们就必须在一个较短的时间内将户口外迁。根据不完全统计，广州目前有数十万集体户，一旦他们没有房产和直系亲属，结婚、生育就成了一个令他们头痛不已的问题。（《信息时报》12月4日

　　数十万人的婚姻被集体户口紧紧捆绑，不难想象这给他们的人生带来怎样的尴尬与苦涩。然而，对这样的“户口捆绑婚姻”，相关管理单位却一脸无辜。在他们眼中，这样的制度设计不仅有着良好的初衷，还有另外的目标诉求，那就是便利计划生育管理。

　　在集体户管理者眼中，他们只管户籍难管计生，让落户者结婚后把户口迁出实属迫不得已；计生部门则称，广州的流动人口太多，涉及和需要协调的关系十分复杂，目前没有更好的可操作的方法；公安局户政处又表示，集体户本人与所在单位的协议属企业行为。真是各有各的责任，各有各的理由，而最终留给那些集体户的只能是一脸茫然和无奈。

　　笔者想问一句，难道还有谁比集体户更冤吗？众所周知，婚姻自由是我国婚姻法的一个基本原则，也是我国宪法赋予公民的权利。可是，这样的自由现在却被一纸户口牢牢捆住，这是怎样的悲哀呢？今天，城市买不起房已经让无数民众承载着太多的苦痛，一些女性心中的“嫁给爱情还是嫁给房子”的叩问，足以让我们体味到时代的无奈与人性的伤痛，而集体户口无法结婚，无疑更加凸显出民生困境下公民权利正在遭受着更大的剥夺。

　　如果说让更多人摆脱生活的困窘，拥有自己的一方家园，我们必须具备相对长久的视界，那么，保障公民的婚姻自由的权利，无疑迫在眉睫。在保障权利实现面前，公权部门本应没有任何理由。“方便管理”的旗号，让我们真切感受到权力的自大与自私。要知道，保障公民婚姻自由的权利，对公权管理部门而言，首先想到是如何竭尽所能地提供方便的服务，而不是用“一刀切”的做法实现所谓的“制度初衷”。

　　既然我们所处的已经是一个自由迁徙的时代，那么，现代政府的公共管理与服务，就必须由户口管理向人口管理过渡。也就是说，户籍制度只应承担单纯社会管理职能和人口信息统计功能的“真面目”，而不应该再捆绑着太多的公民权利。政府公共管理要体现善治，一个基本的要求就是斩断户口与权利之间千丝万缕的联系。

　　应该承认，随着社会的发展户籍的最终落点是个人，集体户口这一特殊产物必将淡出。但是，未来的制度诉求不足以消减当前公共管理部门的责任。众所周知，人们之所以服从政府的管理，是渴望政府在给我们造成最小不便的基础上最大限度地保护我们的利益。从这个意义上看，“集体户口”对公民婚姻自由权利的捆绑，最大的问题恰恰就是公共服务的缺位，而这也是滋生如此尴尬的管理现状的重要原因。“集体户口”对公民婚姻自由的捆绑展现给我们的是城市管理者的冷漠与傲慢，而城市必然因此而缺失太多现代要素，诸如公平，平等，公正，开放。（作者系媒体评论员）