评论:"吃空饷"须斩草除根 |
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http://www.sina.com.cn 2006年12月05日13:19 东方网 |
今后,企图空挂岗位不上班却从财政拿钱、在行政或事业单位“吃空饷”,在河南乡镇行不通了。河南各乡镇现已全部实行人员编制实名制管理。从去年底到今年初,河南在全省范围内共清理出各类“吃空饷”人员20773人,涉及资金1.53亿元。(12月4日《人民日报》) “吃空饷”原本是旧军队里贪污腐化的一种拿手戏。没想到在今天,这种伎俩竟然 发展到我们各级行政部门里面,真是令人震惊,发人深思。更令人不解的是,全国整顿“吃空饷”已经有过好几轮了,各地经常有媒体报道查处“吃空饷”有战绩,听那报道好像是问题全解决了,怎么“吃空饷”又成了新闻?在我看来,一方面,所谓的整顿走了过场。据了解,有些地方在清理整顿过程中,没有对编制管理进行“大手术”,只是应声动了一下皮毛,不“斩草除根”,必然留下后患。究其原因,固然有编制管理部门的责任,但在编制管理者和“吃空饷”者的背后,有一棵根深叶茂的“大树”支撑着,保护着。如果领导者下定决心彻底清理,还有理不清的编制查不出的“吃空饷”者?恰恰是因为这背后的“大树”没倒,“吃空饷”者有幸存在,以至于整顿的“寒风”一过,温暖的“春风”吹又使其生根发芽。 另一方面,编制管理没走上正轨。按理说,编制是按制人员的管理办法,在执行上,应该一是一,二是二,操作起来也很简单,机构改革明明白白地定编定员,编制下应该把张三李四的名字一一地顶上,不能有任何含糊,而且现在还有计算机这个先进手段,完全可以用数据库管理。可是,简单的问题,由于种种原因给弄复杂了。最为典型的就是,一些地方仍然是领导掌握着编制,给谁不给谁、给多少甚至如何串动抵顶等,使编制“编”而不“制”,成为长官意志。 河南省推行编制实名制管理,是一种好办法,通过建立起机构编制管理台账,记载全部在编人员的姓名、性别、身份证号、文化程度、职务、编制类别等信息,在全省范围内实行人员入编逐级审核和编制、财政等部门协调运作,这对从机制上杜绝“吃空饷”问题,将有很大的促进作用。但笔者认为,仅仅在乡镇这一层解决“吃空饷”问题还远远不够,更容易出问题的恰恰在县及县以上的高层,因此,应该尽快把这些好的管理办法,在更高层面上全面推开,而且在保证措施上,还应该进一步完善。比如,“按省委、省政府规定,各乡镇机关、事业单位空编需要进人的,必须由县级编办报市编办审批,并报省编办备案”。能否直接事前直接向社会公开有关信息,接受社会监督?我总觉得,编制管理是政务公开的重要内容。 此外,笔者建议,在理顺编制后,再出现“吃空饷”问题,应该将多吃的“空饷”“吐”出来,而且对相关责任领导要问责,只有下决心“斩草除根”,才能真正解决问题,否则,后患无穷。 作者:董宏达 |