日本还要搞对华包围圈

　　军事部门将升级 外相又打“民主牌”

　　本报驻日本特约记者 严 雄

　　11月30日，日本众议院通过了自明年1月开始将防卫厅升格为防卫省(即通常所说的国防部)的法案。舆论关注到，日本军事管理部门地位的上升过程中，中国因素成为日本方面

　　干涉周边事态成任务

　　日本保守的《读卖新闻》12月1日“骄傲”地宣称：99%的众议院议员都对法案投了赞成票，证明这是大势所趋。

　　据悉，该法案是安倍内阁执意推行的重要法案之一，日本右翼《产经新闻》认为，防卫厅升省提高了国防在日本国家政治中的地位，对日本的军事和安全保障将产生重要影响。除了将防卫厅改名为防卫省之外，防卫厅长官也将成为“防卫相”，权力也将大大增强。这一法案在将防卫厅的名称变更为防卫省的同时，还把现行自卫队法附带细则中规定的“国际紧急援助活动”、“联合国和平维持活动”周边事态的后方支援、反恐行动等“海外活动”，从“附则”纳入到自卫队“本来任务”范畴之内。

　　评论家认为，国防部门在日本政府中的作用将大大提升，这将彻底改变日本的安全战略，使日本自卫队的触角延伸到本岛“防卫圈”以外;“朝核危机”等地区安全问题层出不穷，必导致自卫队的“防卫职能”发生重大变化，所谓的“专守防卫”在未来几年内很有可能成为历史。日本朝日电视台在对法案的通过过程进行分析的时候指出，“这是走向正常国家的第一步”。

　　为军事花钱容易多了

　　在日本，防卫厅长官尽管名列内阁成员，但防卫厅却不是和外务省、法务省一样，是一个独立的“部级单位”。作为军事管理部门，防卫厅不仅规模小，层级低，在政府序列中的地位也非常受限。

　　防卫厅并不拥有单独的预算权，在和财务省进行预算的磋商谈判中，力量并不很强，因此这几年的预算情况并不理想。而防卫省则是与财务省平级的部级单位，拿钱将容易得多；此外，防卫省拥有独立的制定政策的权力，这将有力地壮大日本的军事部门，为日本的扩军整军提供便利。

　　根据该法案，首相仍保有对自卫队的最高指挥监督权和颁布“防卫出动命令”的权限，但向美军提供物品等权限将移交“防卫相”。“防卫相”在有关国防的重要议案上与其他省大臣具有提议召集内阁会议、制定法律等同等权限。

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