评论：朝阳水系，从京城乘船下扬州不再是梦

　　在奥运会召开之前，朝阳公园、红领巾公园与通惠河等水系将实现通航，朝阳水系的建成，将使北京东区风畅水通，极大改善这一地区的自然生态，并泽惠整个北京。(昨日《新京报》)二百年前的北京，水系如织，河湖密布，不仅中南海可以通航到颐和园，从前门附近的码头还可以乘船经通惠运河远下扬州。

　　水系像血脉一样，使北京与全国相连，也使北京城与周边环境友善相处。今天，我

　　我们需要一场反思。在治理首都水系与水环境方面，笔者以为不妨以邻为镜。

　　韩国首都首尔也是一座拥有1200万人口的大都市，汉江穿城而过，首尔人将它视同“民族的乳汁”加以呵护，在经历了早期开发之后，他们投入巨资加以保护与修复。首先，他们先后制定了《河川法》、《水质环境保护法》等一系列法规条例，对水系依法保护。其中的《水质环境保护法》规定，水系上游一律为保护区，不得建立工厂，不得砍伐森林，排污实行总量控制，对违犯者予以重罚。曾有一家工厂偷偷在汉江上游堆放工业废料，结果被勒令关闭。《废弃物管理条例》则规定，在公园中乱丢废物者最重处罚为100万韩元(1000韩元约合1美元)。其次是设置专门机构进行管理，中央政府设置汉江流域监视厅，负责监督保护，而汉江流域地方政府也相应设置机构进行归口管理。公园管理则由公园事业所负责，拥有165名环境警察，专事环境监管与处罚，政府为汉江保护与建设每年投入达730亿韩元。还有民间环境保护组织“绿色环保联合会”，在全国有几万名会员，他们自发保护环境，是保护汉江强大的“草根”力量。

　　正是因为有这些具体有效的法律保障与行政的、民间的作为，汉江成为首尔风景线，目前汉江流域建成了12个特色公园，面积达40平方公里，汉江水质达到国际二级标准。

　　同为首都，北京近年来不断加大生态保护与建设的投入，但也还有不尽如人意的地方。譬如，我们建成了北展后湖通向颐和园的通航水系，但一年后水面上的污染物与废弃物就开始大煞风景，一些人还公然在河边洗车或游泳；而有关部门投放到什刹海水中改善水质的鱼类也被一些市民捕捞回家；我们的城市环境管理与民间环境保护组织都势单力弱，这与我们重建设轻管理的理念有关。现在，朝阳区的水系如果想恢复“清水朝阳、紫气东来”的美丽景象，就要借鉴韩国汉江治理经验，将行政管理与法治体系一并建立起来。